Постановление № 5-169/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-169/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года <адрес>

(резолютивная часть постановления

объявлена 16.10.2018 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-169/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимающая должность <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного (финансового) контроля – Управления Федерального казначейства по Иркутской области, не направив требование об уплате штрафа ООО <данные изъяты> за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснив, что, не подавая такое требование, ориентировалась на судебную практику, в том числе на решения об отклонении требований, поэтому полагала, что целесообразнее в целях исключения затрат на судебные издержки, требование не подавать.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании пункта 4 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. №1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере», п.16 Плана контрольных мероприятий УФК по Иркутской области в финансово-бюджетной сфере на 2018 г., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, приказом и.о.руководителя УФК по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении плановой выездной проверки <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка организации учета Росимуществом и его территориальными органами имущества, обращенного в собственность государства, а также его отражения в консолидированной отчетности за <данные изъяты> годы (л.д.<данные изъяты>).

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, выразившиеся в не направлении <данные изъяты> требования об уплате штрафа в размере <данные изъяты> рублей за ненадлежащее исполнение ООО <данные изъяты> обязательств, предусмотренных государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя Управления Федерального казначейства <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ФИО1 направлено предписание за № об устранении имеющихся нарушений путем направления требования об уплате штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств. О результатах исполнения Предписания необходимо было проинформировать УФК по Иркутской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное предписание поступило в адрес <данные изъяты> в день его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 направлено информационное письмо о рассмотрении упомянутого выше предписания, поступившее в адрес УФК по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 проинформировала контролирующий орган о невозможности исполнения предписания ввиду отсутствия оснований для предъявления ООО <данные изъяты> требования об уплате штрафа (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, требования предписания в установленный срок выполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Оценивая представленные суду доказательства, судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу, что вина ФИО2, замещающей должность <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение, поскольку в установленный срок она не выполнила в полном объеме требования законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного (финансового) контроля.

Совокупность представленных судье доказательств свидетельствует, что в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ требования упомянутого выше предписания не исполнены в полном объеме.

Предписание следует считать законным, поскольку он выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный контроль, обязательно для исполнения.

Названное предписание, оспоренное в Арбитражный суд Иркутской области, решением суда оставлено без изменений.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

ФИО2 является субъектом вмененного правонарушения, так как на день окончания срока исполнения предписания являлась <данные изъяты>.

В соответствии с пунктами 6 и 7 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае" (Приказ Росимущества от 16.12.2016 N 454 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом") руководитель территориального органа несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на территориальный орган, и осуществление территориальным органом своих функций. Осуществляет руководство деятельностью территориального органа, представляет территориальный орган во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых территориальным органом полномочий, подписывает от имени территориального органа гражданско-правовые договоры. Действует от имени территориального органа без доверенности, заключает договоры, выдает доверенности.

Судья приходит к выводу, что ФИО2, как руководитель органа, в пределах своих полномочий имела реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и выполнения предписания органа государственного (финансового) контроля от ДД.ММ.ГГГГ, но не приняла все зависящие от неё меры для его своевременного исполнения, в том числе путем заявления ходатайства об отсрочке исполнения предписания. Такое бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере. Такой вид наказания с учетом личности привлекаемого лица, обстоятельств правонарушения судья находит справедливым и соразмерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: ИНН <***>, КПП 380801001 УФК по Иркутской области, л/с <***>, КБК 100 1 16 07000 01 6000 140, р/с <***> в Отделении по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000001, УИН 10034730252018607188.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд <адрес>.

Судья: С.В. Почепова