Решение № 2-2846/2017 2-347/2018 2-347/2018 (2-2846/2017;) ~ М-2698/2017 М-2698/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-2846/2017

Дело № 2-347/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Михайловой О.И.,

при секретаре Чугуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорска о возложении обязанности по обеспечению установки ограждения на территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорска, в котором просит обязать ответчика организовать и обеспечить установку ограждения на территории МУ ДО «ДЮСШ №4» г. Магнитогорска, соответствующего требованиям СанПиН в срок до 31.12.2018г.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной 18 декабря 2017г. проверки соблюдения МУ ДО «ДЮСШ №4» г. Магнитогорска МУ ДО «ДЮСШ №4» г. Магнитогорска законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения и вопросы антитеррористической защищенности, принадлежащего образовательному учреждению здания, расположенного по адресу: <...> установлено, что периметральное ограждение участка частично отсутствует с северной стороны, что делает возможным беспрепятственное проникновение на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Попова А.И. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ ДО «ДЮСШ №4» г. Магнитогорска г. Магнитогорска - директор спортивной школы ФИО1, в судебном заседании участвовал, пояснил, что в срок до 31.12.2018г. ограждение будет восстановлено.

Представитель третьего лица - администрации г. Магнитогорска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорска является юридическим лицом, зарегистрировано 08.12.2010г. в ЕГРЮЛ о чем сделана регистрационная запись № ОГРН <***> (л.д.5, 7).

По смыслу положений ст.ст. 32, 39, 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В силу положений п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, должна быть ограждена забором.

В соответствии с п. 5 Устава Муниципального учрежденя дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорска учредителем Учреждения является муниципальное образование - город Магнитогорск. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования выполняет администрация г. Магнитогорска. В п.26 Устава указано, что имущество Учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. В отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

На основании ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, меры по профилактике терроризма и экстремизма, ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма. В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ №131 органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы власти субъектов РФ осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2011г. подтверждается, что нежилое здание - Детско-юношеская спортивная школа №4, общей площадью 2762,10 кв.м на основании Постановления главы г. Магнитогорска от 11.07.1995 года, передано в оперативное управление МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорск. Земельный участок, занимаемого комплексом зданий школы с прилегающей территорией для использования в целях эксплуатации, площадью 25950 кв.м на основании постановления от 11.07.1995 г. Администрации г. Магнитогорска передан МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорск в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.2 ст.120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возлагается на органы местного самоуправления.

Полномочия муниципального образования «город Магнитогорск» в лице Администрации г. Магнитогорска по финансированию муниципальных образовательных учреждений установлены так же Бюджетным кодексом РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Положением о бюджетном процессе в г. Магнитогорске, постановлением Администрации города от 05.07.2011 г. № 7449-П «Об утверждении порядка нормативных затрат на оказание муниципальным учреждениям г. Магнитогорска муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества», Уставом г. Магнитогорска.

Администрацией г. Магнитогорска средств на восстановление ограждения выделено не было.

Частичное отсутствие ограждения с северной стороны по ул. Дружбы в г. Магнитогорске по периметру земельного участка школы подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями ограждения (л.д.9-11), объяснениями директора ФИО1 от 21.12.2017 года (л.д. 4).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела частично разрушена секция железобетонного ограждения на зеленом участке Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорска с северной стороны.

Поскольку собранными по делу доказательствами установлено, что земельный участок с комплексом зданий школы с прилегающей территорией передан образовательному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, нежилое помещение - здание школы передано образовательному учреждению в оперативное управление, собственником указанного имущества является муниципальное образование «город Магнитогорск», суд полагает правильным исковые требования прокурора Правобережного района г. Магнитогорска удовлетворить, обязав Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорска осуществить установку ограждения.

Руководствуясь ст. 45, 194 ГПК РФ, ФЗ РФ от 06.10.2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 30.01.2014 г.), ФЗ РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ФЗ РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ РФ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Правобережного района г. Магнитогорска удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорска обеспечить установку ограждения на территории муниципального учреждениея дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №4» г. Магнитогорска, соответствующего требованиям СанПиН в срок до 31 декабря 2018г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: