Решение № 2А-1221/2020 2А-1221/2020~М-1240/2020 М-1240/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-1221/2020

Дело №2а-1221/2020 КОПИЯ

59RS0044-01-2020-001863-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 27 октября 2020 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бастраковой Л.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к председателю административной комиссии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому края, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю об отмене взыскания в виде выговора от 14.07.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд с административным иском к председателю административной комиссии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому края, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю об отмене взыскания в виде выговора от 14.07.2017.

Определением от ... года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю».

Из искового заявления следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Постановлением от 14.07.2017 ему был объявлен выговор за то, что он занавесил свое спальное место в нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Данное нарушение он не совершал, ответчик не предоставил надлежащих тому доказательств, взыскание наложено без получения объяснений, он не был ознакомлен с выговором, что нарушило его права, закрепленные в ст. 24, 45 Конституции РФ, а также предусмотренные в Положении об административной комиссии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что узнало том, что ... на него наложен выговор из справки, предоставленной ему начальником отдела по воспитательной работе исправительного учреждения ... в июле 2020 года. О том, что на него наложено данное взыскание ему ранее известно не было, какого-либо нарушения он не совершал, объяснения не писал, документы о привлечении к ответственности не подписывал. Считает, что ответственность за незаконное наложение взыскания должен нести председатель административной комиссии колонии, имевший полномочия на тот период времени, т.е. начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ...

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, председателя административной комиссии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому края, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 ФИО2 с иском была не согласна. В устных и письменных возражениях указала, что взыскание на осужденного ФИО1 14.07.2017 не налагалось, в материалах личного дела данные сведения отсутствуют. Сведения о поощрениях и взысканиях, предоставленные истцу, содержат опечатку относительно наличия указанного постановления, предмет спора отсутствует.

Административный ответчик - председатель административной комиссии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому края, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... №... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В силу пунктов "а, в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе в виде выговора, а также водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями административный истец обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд. Обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов и соответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на административного ответчика.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства следуют из содержания административного искового заявления, не оспариваются сторонами.

Приказом начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от ... №... было утверждено Положение об Административной комиссии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также ее состав сроком на 1 год (л.д. 18-26).

Основной задачей административной комиссии является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание помощи в социальной адаптации (п. 2.2. Положения).

Руководство деятельностью Административной комиссии осуществляет ее Председатель (п. 4.1 Положения). Председателем Административной комиссии с ... по ... являлся начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, что следует из приложения №1к Положению о комиссии (л.д. 20).

Виды решений, принимаемых Административной комиссией определены в п. 7.6 Положения.

Из представленных ответчиком письменных возражений с учетом их уточнений, справки о поощрениях и взыскания, справки об отсутствии взыскания, наложенного 14.07.2017 следует, что взыскание в виде выговора на ФИО1 не налагалось.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ... пояснил, что является начальником отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. В ... за получением справки о поощрениях и взысканиях обратился осужденный ФИО1, которому он предоставил сведения, хранящиеся в компьютере начальника отряда, документ не подписывал, т.к. не был уполномочен. Впоследствии ФИО1 не говорил, что не согласен с теми взысканиями, которые имелись в выданной ему информации.

В материалах личного дела осужденного ФИО1, ... том 4, исследованных судом при рассмотрении административного искового заявления, также отсутствуют документы, подтверждающие наложение взыскания 14.07.2017.

Представленный административным истцом экземпляр справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 .... не содержит подписи должностного лица, а также печати исправительного учреждения.

Исследовав доказательства суд приходит к выводу, что 14.07.2017 выговор на ФИО1 не налагался, данное взыскание у осужденного отсутствует.

При таких обстоятельствах требования истца об отмене взыскания в виде выговора от 14.07.2017 следует оставить без удовлетворения.

Определением от ... административный истец ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее взыскания не имеется (л.д. 2).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об отмене взыскания в виде выговора от 14.07.2017 оставить без удовлетворения, в связи с отсутствием факта наложения на него указанного взыскания.

Решение может быть обжаловано, подано апелляционное представление в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья