Решение № 2А-131/2018 2А-131/2018 ~ М-99/2018 М-99/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-131/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Антонова Г.П.,

при секретаре судебного заседания Пановой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-131/2018 по административному исковому заявлению в интересах военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении истца в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 22 февраля 2018 г., оформленное уведомлением № ЮРУЖО-07/12-2018, согласно которому истцу отказано во включении в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, и обязать 1 отдел Югрегионжилье включить ФИО1 в этот список.

Также ФИО2 просил взыскать в пользу административного истца судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 15 000 рублей и государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований Панчук в поданном административном исковом заявлении и в судебном заседании указал, что по месту прохождения службы жильем не обеспечен, иного жилья в собственности не имеет и вынужден проживать со своей семьей на условиях возмездного найма в жилом помещении, принадлежащем его отцу. Выводы заместителя начальника жилищного органа о том, что он и его супруга являются членами семьи собственника названного жилого помещения являются неверными, поскольку членом семьи отца он не является и совместно с ним не проживает.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные его доверителем требования, приведя те же доводы.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика Орлецкий требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование законности оспариваемого решения он указал, что административный истец по месту прохождения военной службы имеет право пользования принадлежащим на правах собственности его отцу жилым помещением по адресу: (адрес), в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в связи с чем он по состоянию на 22 февраля 2018 г. был обеспечен жилым помещением в г. Севастополе.

Заместитель начальника 1 отдела Югрегионжилье, представитель данного отдела и представитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Панчук с июля 2017 г. проходит военную службу по контракту в г. Севастополе. С февраля 2018 г. Панчук вместе с супругой постоянно проживает у своего отца в принадлежащей последнему на праве собственности квартире общей площадью (изъято) кв.м, расположенной по адресу: (адрес). Кроме того, в период с октября 2011 г. по июль 2016 г. Панчук также проходил военную службу по контракту в различных воинских частях Министерства обороны РФ, дислоцированных на территории г. Севастополя, проживая с января 2016 г. в указанном жилом помещении.

20 февраля 2018 г. истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения, однако решением заместителя начальника жилищного органа от 22 февраля 2018 г., оформленным уведомлением № ЮРУЖО-07/12-2018, в этом было отказано в связи с тем, что Панчук, проживая в вышеуказанной квартире, является членом семьи собственника этого жилого помещения и имеет право пользования этим жильем.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании материалов жилищного и личного дела ФИО1, копий договоров найма жилого помещения от 11 января 2016 г. и от 1 февраля 2018 г. и свидетельства о государственной регистрации права от (дата) серии (номер) (номер), а также пояснений административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения, относятся к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Поэтому условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в суде административный истец с супругой в феврале 2018 г. были вселены отцом истца в квартиру по адресу: (адрес), в качестве членов семьи собственника жилого помещения и по настоящее время проживают в указанном жилом помещении.

Таким образом, Панчук и его супруга в силу ст. 31 ЖК РФ, являясь членами семьи собственника жилого помещения, имеют право пользования этим жилым помещением наравне с собственником, то есть обеспечены жильем по месту прохождения истцом военной службы в г. Севастополе.

Приходя к данному выводу суд учитывает, что предоставление жилья из специализированного жилищного фонда при наличии права пользования истца жилым помещением по месту прохождения военной службы, не является улучшением его жилищных условий, поскольку само по себе назначение служебного жилья предполагает иной (временный) характер его предоставления.

На основании вышеизложенного, не находя оснований для признания решения заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 22 февраля 2018 г., оформленного уведомлением № ЮРУЖО-07/12-2018, нарушающими права административного истца, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении его административного иска.

Так как требования административного искового заявления в интересах ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного уведомлением от 22 февраля 2018 г. № ЮРУЖО-07/12-2018 об отказе во включении ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов