Решение № 2-647/2025 2А-647/2025 2А-647/2025~М-54/2025 М-54/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-647/2025

Дело 2-647/2025

24RS0№-95


Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года <адрес> края

Канский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Романовой И.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского сельсовета <адрес> о возложении обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Георгиевского сельсовета <адрес> о возложении обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения в деятельности Георгиевского сельсовета <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований на участке улично-дорожной сети Георгиевский сельсовета в <адрес> на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеют место дефекты покрытия (выбоины, просадки). По указанным нарушениям Канским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе Георгиевского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены. В связи с чем прокурор просит признать бездействие администрации Георгиевского сельсовета незаконным и возложить на администрацию сельсовета обязанность провести ремонт улично-дорожной сети в <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017, ФИО5 52289- 2019, ФИО5 52766-2007 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрация Георгиевского сельсовета ФИО3 в судебное заседание требования признал частично, суду пояснил, что бездействия не было, поскольку составлен локально-сметный расчет. В 2025 году администрации Георгиевского сельсовета на ремонт дорожного полотна выделена небольшая сумма.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Заслушав стороныа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений пп. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно чч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Таким образом, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в границах поселения относятся к ведению органов местного самоуправления сельского поселения.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 1 и 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 5 ст. 7 "Устав Георгиевского сельсовета <адрес>" (принят Решением Георгиевского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 30) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство 145) к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта №-ст от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой дана оценка соблюдения администрацией Георгиевского сельсовета требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований на участке улично-дорожной сети Георгиевского сельсовета в <адрес> на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеют место дефекты покрытия (выбоины, просадки).

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта №-ст от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

Канский межрайонным прокурором в адрес главы МО Георгиевского сельсовета <адрес> направлено представление об устранении выявленных нарушений, представление было рассмотрено, нарушение признано в полном объеме, вместе с тем, до настоящего времени указанное нарушение полностью не устранено.

Из материалов дела следует, что администрацией Георгиевского сельсовета проведена работа по устранению выявленного нарушения: в министерство транспорта <адрес> направлен пакет документов для участия в конкурсе «Дороги Красноярья» (копии сопроводительных писем прилагаются); в администрацию <адрес> направлен пакет документов для участия в конкурсе «Дороги Красноярья» (копии сопроводительных писем прилагаются); в администрацию <адрес> направлен пакет документов для участия в получении субсидии на капитальный ремонт улиц Юбилейная и Школьная <адрес> (копии сопроводительных писем прилагаются); в министерство транспорта <адрес> направлен пакет документов для участия в получении субсидии на капитальный ремонт улиц Юбилейная и Школьная <адрес>. Ожидаются результаты распределения субсидий на капитальный ремонт дорог местного значения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Георгиевского сельсовета нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии в не устранении выявленных на проезжей части с асфальтобетонным покрытием в <адрес> дефектов покрытия (выбоин, просадок).

Невыполнение обязанностей, возложенных действующим законодательством Российской Федерации в области дорожного движения на органы местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, так как нарушает требования установленных Правил дорожного движения, может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать безопасности и жизни лиц, как постоянно проживающих на территории сельского поселения, так и временно находящихся в указанном населенном пункте.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования Канского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Георгиевского сельсовета обязанности по устранению вышеуказанного нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, принимая во внимание, что возложенные обязанности направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, а нарушение требований законодательства в области дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, суд полагает, что установленный судом срок, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранения допущенных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Георгиевского сельсовета <адрес> о возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Георгиевского сельсовета <адрес>, выразившееся в неприятии мер по ремонту улично-дорожной сети в <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017.

Возложить на Администрацию Георгиевского сельсовета <адрес> обязанность по ремонту улично-дорожной сети в <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей апелляционной жалобы через Канский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025

Судья И.В. Романова