Решение № 2-2476/2018 2-2476/2018~М-2095/2018 М-2095/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-2476/2018

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Балданове Т.Ц.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... Республики Бурятия в интересах ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ» об обязании назначить социальную пенсию со дня обращения в пенсионный орган

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор с названным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной социальной пенсии по старости. Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии в связи с неподтверждением факта принадлежности заявителя к малочисленным народам Крайнего Севера. Поскольку в пенсионный орган представлено достаточно доказательств подтверждающих принадлежность истца к малочисленным народам Крайнего севера – сойотам, просит суд отменить решение Центра и обязать ответчика назначить социальную пенсию со дня обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в связи со значительной дальностью его места проживания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель прокурора ... РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала поясняя, что совокупность представленных доказательств подтверждает принадлежность истца к народности «сойоты». То обстоятельство, что ранее истец везде был указан по национальности «бурят» объясняется тем, что ранее не признавались малочисленные народности и лица, проживающие на территории республики все поименовывались как «буряты».

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с требованиями истца не соглашалась поясняя, что на момент рассмотрения заявления истца пенсионным органом была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ выданная МО СП «Бурунгольское» ..., подтверждающая факт принадлежности истца к народности «сойоты», однако при её проверке, должностное лицо органа выдавшего справку просило не принимать её во внимание при принятии решения о назначении социальной пенсии. В связи с указанным, в отсутствие иных доказательств принадлежности истца к лицам, имеющим право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу правомерно было отказано в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Исходя из необходимости гарантировать права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, как того требует статья 69 Конституции Российской Федерации, законодатель в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" определил такие народы как проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Гарантии их пенсионного обеспечения установлены в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьей 2 которого граждане из числа малочисленных народов Севера были отнесены к нетрудоспособным лицам на льготных условиях (по достижении возраста 55 и 50 лет соответственно мужчинами и женщинами, в отличие от общего правила, согласно которому нетрудоспособность, дающая право на социальную пенсию, наступает в возрасте 65 и 60 лет), статьей 11 закреплено, что право на социальную пенсию наступает при условии постоянного проживания в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255. В этот перечень включены «сойоты», проживающие на территории Республики Бурятия.

Сойоты включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 года № 536-р.

Распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года N 631-р утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Согласно названному Перечню - к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относится ..., Окинский муниципальный район.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Центр по назначению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости в соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Решением ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии с указанием на то, что его принадлежность к малочисленным народам севера, при отсутствии необходимых сведений в свидетельстве о рождении, не подтверждена. Представленная справка ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией ... принадлежность заявителя к малочисленным народам Крайнего севера достоверно не подтверждает.

Суду представлена выписка из актовой записи о рождении истца ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в улусе ... Национальность его родителей указана – «бурят». Как следует из иска и пояснений представителя истца – ФИО1 постоянно проживал и проживает на территории ... РБ – в настоящее время местность ...

Согласно представленной суду выписки из похозяйственной книги ... Администрации МО СП «Бурунгольское», истец ФИО1, является сойотом, также как и его мать ФИО4.

Указанное обстоятельство подтверждается также представленной в дело характеристики, выданной Администрацией МО СП «Бурунгольское» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1 родился в местности ... в многодетной семье Дари Лопсоновны и ФИО5, которые вели традиционный образ жизни сойотов. С детства он помогал родителям братьям и сестрам вести традиционное хозяйствование: пасти коров, яков, лошадей, овец, ухаживать за ними. После окончания школы начал работать в колхоз «Улан-Ока», где работал чабаном, скотником-пастухом, трактористом. После ликвидации колхоза в 1995 году работал в крестьянско-фермерском хозяйстве «Урьёлог» в качестве скотника-пастуха. В настоящее время не работает, занимается личным подсобным хозяйством, традиционными промыслами – плетет из ячьего, конского волоса веревки, изготавливает стельки, носки.

Согласно справки того же сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 действительно является сойотом.

Далее суду представлена справка Общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ ... согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в местности ..., по национальности сойот, является членом указанной Ассоциации. Также представлены Журнал учета сойотов, филиала Ассоциации в ... в которой поименован ФИО1 по национальности сойот, Протокол заседания Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1 был принят в члены организации и т.д.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает что истец ФИО1, действительно является сойотом по рождению, при этом он постоянно проживает на территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности сойотов, занимается традиционным хозяйствованием сойотов (коренного малочисленного народа Севера), и по достижении возраста 55 лет, имеет право на социальную пенсию, в соответствии с п/п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В связи с указанным требования истца в части обязания ответчика назначить истцу социальную пенсии подлежат удовлетворению. При этом пенсия истцу в соответствии с п.1 ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», должна быть назначена с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В данном случае, истец достиг 55-летия в октябре 2017 года, за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, вследствии чего пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать, т.к. действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, права на толкований положений законодательства ответчику не представлено. Вследствии чего суд считает, что на момент принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось оснований для вынесения иного решения, т.к. в результате документальной проверки представленной в пенсионный орган справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией МО СП «Бурунгольское» должностное лицо, выдавшее справку, просило не принимать её во внимание, что соответственно было учтено пенсионным органом при вынесении решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ... Республики Бурятия удовлетворить частично.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ назначить ФИО1 выплату социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова

8