Постановление № 05-0153/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 05-0153/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 г. адрес


Судья Перовского районного суда адрес фио в зале суда по адресу: адрес, с участием помощника Перовского межрайонного прокурора адрес фио, защитника Филиала Общества «Миссионеры Милосердия (Индия) в Российской Федерации – фио, рассмотрев дела №5-0155/2025, 5-0154/2025 № 5-0153/2025 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3, ст.6.4, ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации ( ИНН иностранной некоммерческой неправительственной организации <***>), адрес регистрации: адрес,2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Филиал Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: 17.12.2024г. в ходе проведения с 13 час. 00 мин до 15 час. 00 мин проверки №263 – осмотра помещения, занимающим Обществом –Филиал Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации, расположенного по адресу: адрес,2, установлены нарушения действующих санитарных правил и гигиеничских нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинсекции и дератизации, что не соответствует требованиям ст.ст. 11,29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52 –ФЗ; п.п. 88,98,109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; представленное дезинфицирующее средство не обладает вирулицидным действием, что не соответствует требованиям п.92 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; не представлены разрешительные документы на используемое дезинфицирующее средство, что не соответствует требованиям п.84 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии со ст. 55 ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемический мероприятий.

Филиал Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно: в ходе проверки № 263 от 17.12.2024 г. по адресу: адрес Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации - не представлена программа производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ не проводятся, что не соответствует ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.199 №52 – ФЗ; п.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; допускается хранение уборочного инвентаря для санузлов совместно с уборочным инвентарем для других помещений, что не соответствует ст.ст. 11,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52 –ФЗ п.2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; по адресу адрес отсутствует помещение, предназначенное для организации медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что не соответствует ст.ст. 11,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. №52-ФЗ п.9.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; имеются спальные комнаты, оборудованные на более чем 3 человека, что не соответствует ст.ст. 11,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. №52-ФЗ; п.9.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии со ст. 55 ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Филиал Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения 17.12.2024 г. прокуратурой адрес с привлечением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес проверки № 263 Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации по адресу: адрес, выявлены следующие нарушения: в организации не проводятся производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; пищевая продукция, в том числе продовольственное сырье, (крупы, фрукты (яблоки, мандарины, апельсины, лимоны, бананы), свежие овощи (картофель, морковь, лук, капуста, чеснок, цветная капуста, редька, томаты)), не имеют маркировки, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; товаросопроводительная документация на пищевую продукцию и продовольственное сырье на момент проверки не представлена, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; в низкотемпературном холодильном шкафу в кладовой выявлено наличие полуфабрикатов из мяса курицы без маркировки о дате и времени изготовления, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; не представлено меню, ассортиментный перечень пищевой продукции, производимой на пищеблоке, утвержденные руководителем организации, изготовление блюд на пищеблоке производится без использования технологических документов, в том числе технологической карты, технико-технологической карты, технологической инструкции, разработанных и утвержденных руководителем организации или уполномоченным лицом, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не имеет маркировки, хранения осуществляется в производственном цехе, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания»; не представлен гигиенический журнал с результатами ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что является нарушением ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.22 приложение 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания; у сотрудников пищеблока (фио, Жозеф фио) в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о вакцинации против дизентерии Зонне, гепатита А, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; на пищеблоке технологическое, холодильное оборудование, производственные столы, разделочные инвентарь, кухонная посуда не маркированы, либо маркировка стерта (для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда), что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; на пищеблоке в процессе подготовки, приготовления и для хранения заготовок для блюд допускается повторное использование одноразовых пластиковых емкостей и инвентаря, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; в конце дня при мытье посуды ручным способом не осуществляется обработка всей посуды, столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, а холодильное оборудование – контрольными термометрами, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».; На момент проведения проверки в холодильном шкафу в производственном цехе выявлено наличие готовых блюд собственного производства в емкостях (рис отварной, плов, котлеты, суп) без маркировки даты и времени изготовления, что является нарушением ст.ст. 11,17 ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.2.3, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

В соответствии со ст. 55 ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению


Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации в судебном заседании вину в правонарушении не признали и пояснили, что филиал Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации не является субъектом административного правонарушения, так как является филиалом иностранной организации зарегистрированной в Индии, также законный представитель Филиала «Миссионеры Милосердия» (Индия) не был уведомлен о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Осмотр помещения производился с нарушением, а также директор филиала не владеет русским языком, так как является гражданкой Польши и ей не был предоставлен переводчик, в связи с имеющимися нарушениями просим производство по делу прекратить. В дополнении пояснили, что по указанном адресу, где проводилась проверка, зарегистрировано много людей, многие из них являются инвалидами и приостановление деятельности может сказаться на их здоровье, так как они не смогут попасть в свое жилое помещение.

Помощник Перовского межрайонного прокурора адрес: в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил суд назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что виновность Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3, ст.6.4, ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2025 г., письмом из ТУ Роспотребнадзора в Прокуратуру адрес от 23.12.2024 г., решением о проведении проверки № 263 от 17.12.2024 г., сведениями о директоре Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации фио; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о постановке на учет иностранной организации в налоговом органе; объяснениями директора Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации фио данными 17.01.2025 г.; выпиской из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.

Вместе с тем, имеются основания для рассмотрения указанных дел в рамках одного производства и назначения наказания с учетом положений, предусмотренных частью 6 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, 17.12.2024 г. Прокуратурой округа во исполнение поручения прокуратуры адрес проведена одна проверка №263, по результатам которой выявлены факты совершения Филиалом Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации трех административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки 17.01.2025 г. Первым заместителем прокурора адрес в отношении Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации составлено три постановления об административном правонарушении.

Следовательно, названные дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации подлежат объединению в одно производство, с разрешением вопроса о назначении административного наказания как за совершение одного административного правонарушения, с учетом положений, предусмотренных ч. 6 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам защитника, что Филиал Общества не является субъектом административного правонарушения, так как является Филиалом организации зарегистрированной в Индии, и не может быть привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, не может быть принят во внимание, так как согласно имеющимся сведениям из материалов дела Филиал Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации зарегистрированы в налоговом органе как юридическое лицо, присвоен ИНН <***>, а также имеется выписка из Реестра, где данная организация внесена в реестр юридических лиц с 24 декабря 2008 года, руководителем структурного подразделения является фио

Доводы защитника, что законный представитель не был уведомлен о составлении постановления прокуратурой адрес опровергаются материалами дела, где копию постановления получила директор Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» Индия в Российской Федерации фио

Доводы защитника, что осмотр помещения производился с нарушениями и директору филиала не предоставлялся переводчик чем существенно были нарушены права лица привлекаемого к административной ответственности, является не обоснованным, так как согласно имеющимся объяснениям, которые были даны 17.01.2025 года директором филиала фио, русским языком она владеет в 2018 году сдавала экзамен при получении ВНЖ, а в 2022 году не сдавала экзамен в связи с исполнением 60 лет и в переводчике не нуждается, подписано собственноручно директором.

Доводы защиты, что по данному адресу, где проводилась проверка зарегистрированы граждане, многие из которых являются инвалидами и приостановление деятельности может затруднить их возможность попасть в помещения, не являются основанием для освобождения Филиала общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации от освобождения от административной ответственности, так как характер совершенного ими правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и все обстоятельства правонарушения, которые влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения существенного вреда жизни и здоровью людей.

Назначая наказание, суд учитывает характер правонарушения, финансовое положение Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации., отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и обстоятельства, смягчающие ответственность: ранее общество не привлекалось к административной ответственности.

Так же суд учитывает характер деятельности Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации, характер совершенного ими правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и все обстоятельства правонарушения, которые влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения существенного вреда жизни и здоровью людей, в частности детей.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Филиал Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Филиала Общества «Миссионеры Милосердия» (Индия) в Российской Федерации в помещении адрес,2, на срок 80 (восемьдесят) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.В. Бородкова