Решение № 2А-3-316/2025 2А-3-316/2025~М-3-305/2025 М-3-305/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-3-316/2025

УИД 63RS0010-03-2025-000386-81


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 12 ноября 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-316/2025 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Исаклинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при создании, оснащении и эксплуатации спортивной инфраструктуры, по результатам которой установлено, что на территории центрального парка с.п. Исаклы м.р. Исаклинский, расположенного вблизи администрации м.р. Исаклинский Самарской области по ул. Куйбышевская, д. 75а с. Исаклы, установлена детская игровая площадка, включающая в себя конструкцию с элементами лазания, которые имеют деформацию. Балансодержателям указанных территорий и расположенных на них спортивных объектов и малых архитектурных форм, в том числе предназначенных для детского отдыха, является администрация с.п. Исаклы, которая не исполняет обязанности по регулярному обслуживанию детской площадки. Прокуратурой района 09.10.2025 в адрес главы администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области внесено представление о необходимости устранить вышеуказанные нарушения, по результатам рассмотрения которого дан ответ о том, что нарушения нашли свое подтверждение, однако фактически меры по устранению нарушений не приняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Исаклинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, выразившееся в отсутствии регулярного обслуживания детской площадки, обязать администрацию с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области провести комплекс мероприятий по ремонту детской игровой площадки, расположенной по ул. Куйбышевская, д. 75а, в с. Исаклы Исаклинского района Самарской области.

Заместитель прокурора Исаклинского района Самарской области И.А. Аржанов, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – администрация с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, п.6 ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения. Предусмотрено обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от обстоятельств, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Таким образом, капитальный ремонт открытой плоскостной спортивной площадки относится к виду работ по благоустройству территории.

В соответствии с п.п. 4, 4.4 ГОСТ Р 52024-2024 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования» к физкультурно- оздоровительным и спортивным услугам относят занятия по физической культуре и спорту. Материально-техническое обеспечение услуг включает в себя спортивные и неспортивные объекты, оборудованные для проведения соответствующих занятий (физкультурно-оздоровительных упражнений, спортивных тренировок) по выбранному виду услуг и соревнований, а также спортивное оборудование (тренажеры, снаряды, инвентарь, в том числе специальное, специализированное).

В силу требований п.п 5.1, 5.2.4 ГОСТ Р 52024-2024 услуги должны соответствовать требованиям стандарта указанного ГОСТ, нормативных и технических документов конкретного вида спорта или спортивно-массового мероприятия. Оценку качества и безопасности услуг проводят не менее одного раза в год путем создания или привлечения оценочной комиссии, имеющей в своем составе квалифицированных специалистов.

Оказываемые услуги должны соответствовать требованиям эстетичности. Оформление спортивных сооружений, мест оказания услуг и их интерьеров (включая оформление спортивно-зрелищных мероприятий) должно соответствовать информационно-композиционной целостности и гармоничности, обеспечивать удобство и комфортность при их использовании, а также не должно противоречить обычаям и традициям данного региона.

При оказании услуг должно быть учтено требование эргономичности, которое характеризует соответствие условий обслуживания и применяемого спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря гигиеническим, антропометрическим, физиологическим возможностям потребления.

Соблюдение требований эргономичности обеспечивает комфортность обслуживания и способствует сохранению здоровья и работоспособности потребителя.

Кроме того, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 6.4.2. ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Также п.п. 6.4.3. и 6.4.5. ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено проведение функционального и ежегодного основного осмотров.

В соответствии с п. 7.2. и п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Проводится при этом проводить регулярное обслуживание оборудования и покрытия детских игровых площадок.

Судом установлено, что на территории Центрального парка с.п. Исаклы м.р. Исаклинский, по ул. Куйбышевская, д. 75а с. Исаклы, установлена детская игровая площадка, включающая в себя конструкцию с элементами лазания, которые деформированы. Балансодержателям указанных территорий и расположенных на них спортивных объектов и малых архитектурных форм, в том числе предназначенных для детского отдыха, является администрация с.п. Исаклы, которая не исполняет обязанности по регулярному обслуживанию детской площадки, что подтверждается представлением прокуратуры Исаклинского района от 09.10.2025, сообщением администрации с.п. Исаклы от 14.10.2025, распоряжением от 14.10.2025 № 45.

Поскольку административный ответчик регулярно обслуживание детской площадки не осуществляет, конструкции с элементами лазания, расположенные по указанному адресу, деформированы, что создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что администрацией с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области допущено незаконное бездействие и потому административные исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, выразившееся в отсутствии регулярного обслуживания детской площадки, расположенной по ул. Куйбышевская, д. 75а, в с. Исаклы Исаклинского района Самарской области.

Обязать администрацию с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области провести комплекс мероприятий по ремонту детской игровой площадки, расположенной по ул. Куйбышевская, д. 75а, в с. Исаклы Исаклинского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий подпись Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025.