Решение № 2А-1-13/2018 2А-13/2018 2А-13/2018(2А-532/2017;)~М-468/2017 2А-532/2017 М-468/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-1-13/2018

Дело №2а-1-13/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.

при секретаре Азеевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области

2 февраля 2018 года дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2012-2016гг.,

У С Т А Н О В И Л:

3 ноября 2017 года межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области (далее – МИФНС России №4) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором указала, что в отношении ответчика мировым судьей Вуктыльского судебного участка республики Коми 27.07.2012 года вынесен судебный приказ о взыскании за 2010 год недоимки по транспортному налогу в сумме 6 786 руб. 22 коп. и пени по транспортному налогу в размере 1 093 руб. 76 коп. Также 14.06.2013 года в отношении ответчика тем же мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании за 2009 год недоимки по транспортному налогу в сумме 10 920 руб. Обязанность по уплате налога не исполнена. В соответствии со ст.75 НК РФ в связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога за 2009 и 2010 годы начислены пени за период с 01.01.2013 года по 08.11.2016 года (в том числе за 33 дня 2012 года и 131 день 2011 года) в сумме 7 007 руб. 18 коп. Согласно ст.45 НК РФ ответчику было направлено требование № от 09.11.2016 года об уплате пени в срок до 20.12.2016 года, которое исполнено не было. 28.04.2017 года истец обратился в судебный участок №31 Кировского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени в связи с неуплатой транспортного налога. В связи с поступившими от ответчика возражениями, 22.05.2017 года судебный приказ от 11.05.2017 года о взыскании с ФИО1 пени в сумме 7 007 руб.18 коп. был отменен. В связи с чем, административный истец просит взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу в сумме 7 007 руб. 18 коп.

Согласно письменным возражениям по иску, административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что до 23.06.2010 года он постоянно проживал по адресу: <адрес>. В период проживания в <адрес> он имел в собственности автомобиль «Камаз-53212», который был зарегистрирован в установленном порядке в ГИБДД Вуктыльского ОВД. В течение владения транспортным средством им уплачивался транспортный налог. 20.12.2008 года указанное транспортное средство было снято с регистрационного учета, выданы транзитные номера серии АС № с целью продажи, что подтверждается приложенной копией ПТС. Исковые требования основаны на судебных приказах по делу №2-1682/12 и №2-718/13, вынесенных в 2012 и 2013 годах о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2009-2010гг. Ему не было известно о вынесении указанных судебных актах. О вынесении указанных судебных приказах ему стало известно после получения определения суда о принятии искового заявления ИФНС к производству, в связи с чем, им направлены заявления в Вуктыльский судебный участок об отмене судебных приказов. Поскольку транспортное средство было снято с учета 20.12.2008 года, то соответственно, обязанность по уплате транспортного налога в 2009 году у него отсутствовала. Требование МИФНС №3 по Республике Коми об уплате недоимки направленно только 22.11.2016 года, то есть спустя 7 лет с момента, якобы, возникновения обязанности по уплате недоимки. Согласно указанному требованию срок для исполнения установлен – 20.12.2016 года. Ссылаясь на положения ст.48 НК РФ, указал, что срок обращения в суд истек (л.д.25,26).

Определением суда от 24 ноября 2017 года в связи с заявлением ответчиком о применении срока давности обращения в суд, рассмотрение дела назначено в общем порядке, с участием сторон.

Определением суда от 19.12.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена межрайонная ИФНС №3 респ.Коми.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 изменяя и уточняя размер исковых требований, просила взыскать сумму пени в размере 6 939 руб.95 коп. согласно представленному заинтересованным лицом расчету (л.д.148,165).

Ответчик ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просили применить срок давности, предусмотренный ст.48 НК РФ, пояснив, что на основании заявления ответчика ФИО1 судебные приказы о взыскании с него транспортного налога от 14.06.2013 года №2-718/2013 и от 27.07.2012 года №2-1682/2012 отменены определениями мирового судьи Вуктыльского судебного участка республики Коми от 09.01.2018 года.

Представитель заинтересованного лица - межрайонной ИФНС №3 респ.Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.153).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что мировым судьей Вуктыльского судебного участка республики Коми 27.07.2012 года вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 6 786 руб. 22 коп. Кроме того, 14.06.2013 года, в отношении ответчика вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 10 920 руб. Всего 17 706 руб.22 коп. (л.д.7).

Между тем, как следует из Определений от 09 января 2018 года, мировым судьей Вуктыльского судебного участка республики Коми отменены судебные приказы от 14.06.2013 года, и от 27.07.2012 года в отношении ответчика о взыскании недоимки по транспортному налогу (л.д.160-163).

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, в том числе пеней.

В судебном заседании установлено, что согласно требованию № по состоянию на 9 ноября 2016 года ответчику ФИО1 начислены пени в сумме 7 027 руб.29 коп. за период с 22.08.2011 года по 08.11.2016 года, за исключением периода с 01.04.2013 года по 17.07.2013 года (л.д.5,16).

Из приложенного к иску расчету пени, следует, что сумма пени, взыскиваемая с ответчика, определена истцом за период с 22.08.2011 года по 08.11.2016 года, за исключением периода с 01.04.2013 года по 17.07.2013 года (л.д.16).

Как установлено судом, сумма пени за период с 01.04.2013 года по 17.07.2013 года в размере 525 руб. 96 коп., была выставлена к уплате ответчику в требовании № со сроком исполнения до 06.08.2013 года (л.д.16,123,126).

Пени за период с 22.08.2011 года по 28.11.2012 года были включены в расчет пени, согласно требованию № по сроку исполнения до 30.01.2013 года, и были взысканы с ответчика на основании судебного приказа от 14.06.2013 года (л.д.41,122,126).

Требования об уплате пени в 2014, 2015 годах ответчику истцом не направлялись (л.д.146).

Пени за период с 29.11.2012 года до 01.04.2013 года предъявлены к уплате ответчику лишь в ноябре 2016 года, что не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно:

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (ч.3 ст.70 НК РФ).

Пункт 2 статьи 4 Закона Калужской области «О транспортном налоге на территории Калужской области» от 26.11.2002 года №156-ОЗ (в редакции Закона Калужской области от 08.11.2010 года №65-ОЗ, действующей до 1 января 2015 года, то есть на момент предъявления самого раннего требования), устанавливала срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, требование об уплате пени за период с 29.11.2012 года до 01.04.2013 года должно было быть предъявлено ответчику не позднее 3 февраля 2014 года, чего истцом выполнено не было (л.д.146).

С учетом требований положения ч.2 абз.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание срок исполнения самого раннего требования № об уплате пени в сумме 525 руб. 96 коп. (до 06.08.2013 года), суд приходит к выводу об истечении срока обращения истца в суд, поскольку по состоянию на 31.11.2014 года сумма пени превысила 3 000 руб., так как составила 3 468 руб.47 коп.:

С 29.11.2012 года по 31.03.2013 года: 123 дня х 17 706,22 руб. х 0,000275000000 = 598 руб. 91 коп.

С 01.04.2013 года по 17.07.2013 года – 525 руб. 96 коп.

С 18.07.2013 года по 31.11.2014 года: 17 706,22 руб. х 500 дней х 0,000275000000 = 2 434 руб. 60 коп.

Таким образом, срок обращения с иском в суд истек 31.05.2015 года (31.11.2014 года + 6 мес.)

Между тем, административное исковое заявление направлено истцом в судебный участок №31 Кировского района Калужской области только 11 мая 2017 года, то есть с пропуском установленного статьей 48 НК РФ срока.

Ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, с указанием к этому уважительных причин, административным истцом суду не заявлено.

Доводы административного истца о том, что поскольку сумма транспортного налога ответчиком не оплачена, в связи с чем, срок взыскания пени нельзя считать пропущенным, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Кроме того, согласно ч.1,3 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

В судебном заседании установлено, что решение о списании задолженности по недоимке и пеням, начисленным ответчику ФИО1, не принималось, поскольку порядок списания такой задолженности до настоящего времени не определен (л.д.152).

Между тем, отсутствие порядка применения положений закона от 28.12.2017 года №436-ФЗ, не может препятствовать реализации положений вышеуказанного Федерального закона.

В связи чем, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 177 - 179, 180, 286, 290, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за период с 29.11.2012 года по 08.11.2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Лунёва

Решение в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2018 года