Постановление № 5-1290/2025 5-4/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 5-1290/2025

УИД 79RS0002-01-2025-006061-58

Дело № 5-4/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2026 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Кустов М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МУП «Транспортная компания» МО «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН <***>) зарегистрированного по адресу: ЕАО, <...>

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Территрориального отдела государственного автодорожного надзора области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2025 серии 25 № 001537, которым 02.12.2025 в 08:40 часов по адресу ЕАО, <адрес> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на основании задания № 23 от 28.11.2025 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого установлено, что 01.12.2025 в 10:46 в районе дома № 6/1 по ул. Широкая в г. Биробиджане МУП «Транспортная компания» МО «Город Биробиджан» ЕАО. имеющим лицензию №АК-79-000047 от 27.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на транспортном средстве категории МЗ марки ЛиАЗ Citymax, государственный регистрационный знак <***>, осуществлялась перевозка пассажиров по городскому регулярному маршруту № 31 «Широкая – Вокзал - ФИО2» с грубым нарушением обязательных лицензионных требований действующего законодательства, а именно ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности», пп. «б» с. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации», выразившегося в том, что данное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средств с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Действия ИП ФИО3 квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, его представитель не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО4 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что на дату совершения правонарушения транспортное средство было оборудовано аппаратурой ГЛОНАСС, однако сведения не передавались, ввиду технической неисправности самой системы.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 02.12.2025 в 08:40 часов по адресу ЕАО, <...> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на основании задания № 23 от 28.11.2025 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого установлено, что 01.12.2025 в 10:46 в районе дома № 6/1 по ул. Широкая в г. Биробиджане МУП «Транспортная компания» МО «Город Биробиджан» ЕАО. имеющим лицензию №АК-79-000047 от 27.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на транспортном средстве категории МЗ марки ЛиАЗ Citymax, государственный регистрационный знак <***>, осуществлялась перевозка пассажиров по городскому регулярному маршруту № 31 «Широкая – Вокзал - ФИО2» с грубым нарушением обязательных лицензионных требований действующего законодательства, а именно ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности», пп. «б» с. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации», выразившегося в том, что данное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средств с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Действия ИП ФИО3 квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра № 450, решением о проведении постоянного рейда от 28.11.2025, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований 79-290, заданием на проведение наблюдения от 28.11.2025, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРИП, протоколами инструментального обследования. Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Подпунктом «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Пунктом 2 Правил установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно пп. «б» пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как указано в п. 7 Правил при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и МЗ (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (пп. 1.1 приложения 1 к ТР №).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» определяют ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц. физических лиц. решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6.1 данного Федерального закона оператором системы является АО «ГЛОНАСС».

Согласно ответу от 10.12.2025 между АО «ГЛОНАСС» и МУП «Транспортная компания» МО «Город Биробиджан» заключен договор № 210009523398 от 03.11.2022. Передача данных о местоположении транспортного средства с государственным регистрационным знаком А612КК79RUS осуществляется с 03.12.2025, то есть после даты выявления настоящего правонарушения.

Таким образом, должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Доводы защитника о техническом сбое системы ГЛОНАСС на дату выявления правонарушения допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

МУП «Транспортная компания» МО «Город Биробиджан» является бюджетным учреждением деятельность которого направлена на организацию перевозок пассажиров.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины размера минимального штрафа, то есть 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «Транспортная компания» МО «Город Биробиджан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.О. Кустов

Мотивированное постановление изготовлено 23.01.2026

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА: Получатель: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО),

Кор/с 40102810545370000012, расчетный счет <***> в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, код 10611601141010102140, ОКТМО 05701000, лицевой счет <***>, УИН 10679522250000015377.