Решение № 2-5813/2017 2-5813/2017~М-3488/2017 М-3488/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-5813/2017

Дело № 2-5813/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Кульковой М.В.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа предварительного согласования предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа предварительного согласования предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес>А (ранее <адрес>), стр.1. Гаражный бокс возведен на земельном участке, предоставленном на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. При обращении к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, последним отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоны железнодорожного транспорта (Т-1), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Территориальные зоны утверждены согласно проекту планировки и межевания уличной-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>, постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №О-11416; возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, общей площадью 21 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>А, строение №, бокс №, с учетом границ, отраженных в схеме расположения земельного участка.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 (доверенность от 14.08.2017 года (л.д. 13) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора администрация Свердловского района г. Красноярска, администрация г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Судом, с согласия истца, представителя истца принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Выслушав истца и представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19,22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.п. 4 п. 16 ст. 11.10).

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 05.04.2013 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником гаражного бокса №, общей площадью 36,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, строение 1, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42).

Земельный участок был предоставлен на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14).

Согласно акту рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был согласован и подписан акт в составе представителей, в том числе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий факт создания гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>А, стр. 1 (л.д.19).

Из пункта 2 акта рабочей комиссии следует, что гараж выстроен хозяйственным способом на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании и отводе земельных участков для проектирования и строительства в городе Красноярске».

Согласно п. 3 указанного акта, техническое описание объекта: одноэтажный гаражный бокс с подвалом. Значение основного параметра – 36,9 кв.м., площадь застройки – 22,6 кв.м.

Из выписки из решения Свердловского исполнительного комитета районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 выделен земельный участок под строительство плановых капитальных гаражей в арендное пользование для личного а/транспорта на площадках, отведенных исполкомом городского Совета народных депутатов в районе ДОКа, <адрес>, в комплексе с существующими гаражами (л.д. 46).

Как следует из представленной справки нотариуса нотариальной палаты Красноярского края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО1 (супруга) (л.д. 45).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является членом гаражного потребительского кооператива «Лесник», полностью выплатила паевой взнос за гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>А, стр. 1 (л.д.17).

При обращении к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, последним отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоны железнодорожного транспорта (Т-1), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Территориальные зоны утверждены согласно проекту планировки и межевания уличной-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярск, постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-22).

Кроме того, в материалы дела представлена справка о присвоении адреса объекту нежилого назначения, из которой следует, что одноэтажное сооружение, обозначенное в техническом паспорте литерой Г, Г1, расположенное в <адрес>, бокс (гаража) № в гаражно-строительном кооперативе «Лесник», <адрес>, западнее территории ДОКа; в <адрес>. Западнее территории ДОКа. Бокс б/н. имеет номер – бокс №, по адресу: <адрес>А, стр.1 (л.д.20).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, судом установлено, что право собственности заявителя на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, ограниченным или изъятым из оборота, в связи с чем, действия ответчика по отказу в предварительном согласовании земельного участка являются незаконными и не соответствующими ЗК РФ.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в двух территориальных зонах: зоны железнодорожного транспорта (Т-1), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа предварительного согласования предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 24 июля 2017 года №№.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, общей площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, строение №, бокс №, с учетом границ, отраженных в схеме расположения земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.М. Разумных

Мотивированное заочное решение составлено 05 декабря 2017 года.