Решение № 2-1278/2017 2-1278/2017~М-1181/2017 М-1181/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1278/2017

Дело № 2-1278/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 07 августа 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца Черниогло С.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №1 периоды службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности (предварительного обучения ОТ, УКК с отрывом от производства) с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 12.04.1991, 13.05.1991, с 16.08.1993 по 18.08.1993, с 10.05.1995 по 14.06.1995, 03.07.1995 гг., периоды по выписке из ИЛС с 28.11.1997 по 07.12.1997 г., с 24.06.1999 по 27.06.1999 г., с 07.07.2001 по 09.07.2001 г., с 01.01.2003 по 06.01.2003 г., с 17.08.2005 по 19.08.2005 г., 03.12.2005 по 06.12.2005 г., с 05.02.2007 по 08.02.2007 г., 01.03.2007 г., с 16.05.2007 по 18.05.2007 г., 24.04.2008, 02.12.2009, с 07.08.2011 по 10.08.2011 г., 11.08.2011 г., 10.05.2012 г., 26.04.2013 г., 10.12.2013 г., 20.04.2014 г., 10.10.2014 г., с 21.03.2015 по 22.03.2015 г., с 16.10.2015 по 22.10.2015 г., 03.10.2015 по 23.10.2015 г., 31.12.2015 по 27.01.2016 г., 18.05.2016 г., 06.10.2016 г., 12.10.2016 г. взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг 25 000 рублей, на оплату госпошлины 300 руб., оплату доверенности 1900 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку №1 указанные выше периоды, с чем он не согласен. Считает, что в силу закона указанные периоды должны быть включены в специальный стаж по Списку №1.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов военной службы и подготовки к профессиональной деятельности. Судебные расходы считают завышенными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил представителя. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель истца адвокат Черниогло С.И. исковые требования поддержал, дополнил, что в иске опечатка к части взыскания судебных расходов: просит взыскать судебные расходы с ответчика, а не с Акционерного общества по добыче угля» Воркутауголь».

Представитель ответчика ФИО1 не согласился с иском по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец 23 марта 2017 г. обратился к ответчику за назначением пенсии по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 21.04.2017 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из указанного решения следует, что специальный стаж истца составил 23 г. 00 мес. 11 дн. Согласно таблице трудовой деятельности при назначении пенсии периоды службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности (предварительного обучения ОТ, УКК с отрывом от производства) с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 12.04.1991, 13.05.1991, с 16.08.1993 по 18.08.1993, с 10.05.1995 по 14.06.1995, 03.07.1995 гг., периоды по выписке из ИЛС с 28.11.1997 по 07.12.1997 г., с 24.06.1999 по 27.06.1999 г., с 07.07.2001 по 09.07.2001 г., с 01.01.2003 по 06.01.2003 г., с 17.08.2005 по 19.08.2005 г., 03.12.2005 по 06.12.2005 г., с 05.02.2007 по 08.02.2007 г., 01.03.2007 г., с 16.05.2007 по 18.05.2007 г., 24.04.2008, 02.12.2009, с 07.08.2011 по 10.08.2011 г., 11.08.2011 г., 10.05.2012 г., 26.04.2013 г., 10.12.2013 г., 20.04.2014 г., 10.10.2014 г., с 21.03.2015 по 22.03.2015 г., с 16.10.2015 по 22.10.2015 г., 03.10.2015 по 23.10.2015 г., 31.12.2015 по 27.01.2016 г., 18.05.2016 г., 06.10.2016 г., 12.10.2016 г. исключены ответчиком из специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и из специального стажа по п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период с 26.05.1991 по 05.06.1993 истец проходил военную службу по призыву, что подтверждается записями в трудовой книжке, военным билетом.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.1992 года.

Учитывая, что истец был призван на военную службу 26.05.1991, суд считает, что правила содержащиеся в Положении, действовавшего до 01.01.1992, подлежат применению и в данном случае. Таким образом, на период призыва истца на военную службу действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы предшествующий военной службе в качестве горнорабочего с полным рабочим днем в шахте, и следующий после службы в качестве горнорабочего с полным рабочим днем в шахте на шахте «Заполярная», учтены в специальный стаж по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как стаж по общим профессиям в календарном исчислении.

Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. При этом, суд считает, что период военной службы должен приравниваться к работе в качестве горнорабочего и засчитываться в специальный стаж истца в календарном порядке.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 12.04.1991, 13.05.1991, с 16.08.1993 по 18.08.1993, с 10.05.1995 по 14.06.1995, 03.07.1995 гг. исключены ответчиком из специального стажа истца. Из справок, имеющихся в материалах пенсионного дела следует, что в периоды с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 12.04.1991, 13.05.1991, с 16.08.1993 по 18.08.1993, с 10.05.1995 по 14.06.1995, 03.07.1995 гг. истец проходил предварительное обучение ОТ, обучался на курсах повышения квалификации в УКК.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимумов, обучения на курсах, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах, подлежат включению в специальный стаж работы истца. Следовательно, указанные выше периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В связи с изложенным, включению в специальный стаж истца подлежат периоды: периоды подготовки к профессиональной деятельности с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 12.04.1991, 13.05.1991, с 16.08.1993 по 18.08.1993, с 10.05.1995 по 14.06.1995, 03.07.1995 гг.

Истец заявляет требования о включении в специальный стаж периодов, исключенных ответчиком на основании выписки из индивидуального лицевого счета с 28.11.1997 по 07.12.1997 г., с 24.06.1999 по 27.06.1999 г., с 07.07.2001 по 09.07.2001 г., с 01.01.2003 по 06.01.2003 г., с 17.08.2005 по 19.08.2005 г., 03.12.2005 по 06.12.2005 г., с 05.02.2007 по 08.02.2007 г., 01.03.2007 г., с 16.05.2007 по 18.05.2007 г., 24.04.2008, 02.12.2009, с 07.08.2011 по 10.08.2011 г., 11.08.2011 г., 10.05.2012 г., 26.04.2013 г., 10.12.2013 г., 20.04.2014 г., 10.10.2014 г., с 21.03.2015 по 22.03.2015 г., с 16.10.2015 по 22.10.2015 г., 03.10.2015 по 23.10.2015 г., 31.12.2015 по 27.01.2016 г., 18.05.2016 г., 06.10.2016 г., 12.10.2016 г.

Определением от 22.05.2017 на истца была возложена обязанность предоставить доказательства, свидетельствующие о том, что в периоды, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета с 28.11.1997 по 07.12.1997 г., с 24.06.1999 по 27.06.1999 г., с 07.07.2001 по 09.07.2001 г., с 01.01.2003 по 06.01.2003 г., с 17.08.2005 по 19.08.2005 г., 03.12.2005 по 06.12.2005 г., с 05.02.2007 по 08.02.2007 г., 01.03.2007 г., с 16.05.2007 по 18.05.2007 г., 24.04.2008, 02.12.2009, с 07.08.2011 по 10.08.2011 г., 11.08.2011 г., 10.05.2012 г., 26.04.2013 г., 10.12.2013 г., 20.04.2014 г., 10.10.2014 г., с 21.03.2015 по 22.03.2015 г., с 16.10.2015 по 22.10.2015 г., 03.10.2015 по 23.10.2015 г., 31.12.2015 по 27.01.2016 г., 18.05.2016 г., 06.10.2016 г., 12.10.2016 г. за истцом сохранялась заработная плата, однако ни истцом, ни его представителем указанные доказательства представлены не были. В связи с чем, суд не находит оснований для квалификации оспариваемых периодов, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда, как времени обучения в силу следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из изложенного следует, что законодатель, закрепив принцип состязательности в гражданском процессе, возложил обязанности на стороны предоставлять доказательства в обоснование своих доводов. Суд по своей природе не является и не может являться органом, собирающим доказательства, а лишь проверяет и оценивает доказательства, представленные ему сторонами, ибо само по себе собирание доказательств вольно, или невольно ставит суд на сторону либо истца либо ответчика.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., предусмотрено подтверждение стажа работы до даты регистрации в качестве застрахованного лица - трудовой книжкой, архивными справками и иными документами, а после даты регистрации - выпиской из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО2 в системе персонифицированного учета 24 ноября 1997 года. Учитывая, что в выписке из индивидуального лицевого счёта оспариваемые периоды указаны без льготных составляющих, ответчик обоснованно исключил их из стажа на соответствующих видах работ. Стороной истца не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что в оспариваемые периоды истец обучался на курсах повышения квалификации, проходил обучение по охране труда, либо работал и ему за указанные периоды начислялась заработная плата, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 7500 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а всего 7800 рублей. Поскольку представителем истца не приложен оригинал доверенности, из доверенности не следует, что она выдана для представления интересов в суде по конкретному гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что во взыскании расходов по оплате доверенности в размере 1900 рублей следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 периоды службы в армии с 26.05.1991 по 05.06.1993 гг. и периоды подготовки к профессиональной деятельности с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 12.04.1991, 13.05.1991, с 16.08.1993 по 18.08.1993, с 10.05.1995 по 14.06.1995, 03.07.1995 гг. в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 7500 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., всего 7800 (семь тысяч восемьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж по Списку №1, а также в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов по выпискам из индивидуального лицевого счета с 28.11.1997 по 07.12.1997 г., с 24.06.1999 по 27.06.1999 г., с 07.07.2001 по 09.07.2001 г., с 01.01.2003 по 06.01.2003 г., с 17.08.2005 по 19.08.2005 г., 03.12.2005 по 06.12.2005 г., с 05.02.2007 по 08.02.2007 г., 01.03.2007 г., с 16.05.2007 по 18.05.2007 г., 24.04.2008, 02.12.2009, с 07.08.2011 по 10.08.2011 г., 11.08.2011 г., 10.05.2012 г., 26.04.2013 г., 10.12.2013 г., 20.04.2014 г., 10.10.2014 г., с 21.03.2015 по 22.03.2015 г., с 16.10.2015 по 22.10.2015 г., 03.10.2015 по 23.10.2015 г., 31.12.2015 по 27.01.2016 г., 18.05.2016 г., 06.10.2016 г., 12.10.2016 г., взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 25 000 рублей, расходов по оплате доверенности в размере 1900 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2017 года.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...