Решение № 12-45/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-45/2019

РЕШЕНИЕ

06.03.2019 г. г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Он был признан виновным в том, что, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в 500 м севернее центральной части кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, допустил зарастание участка деревьями, древесно-кустарниковой и сорной растительностью, что является нарушением требований ЗК РФ в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его изменить, назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.7 ч.2 КоАП РФ. Указал, что у него возникло тяжело материальное положение в связи с наличием задолженности, данный земельный участок находится под арестом, вследствие чего он не может его продать, либо вести на нем какую-либо деятельность, чтобы рассчитаться с кредиторами и осуществлять необходимые мероприятия по поддержанию надлежащего состояния земель.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> ФИО3 просил оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Ч.2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ФИО1 допустил зарастание деревьями, древесно-кустарниковой и сорной растительностью принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в 500 м севернее центральной части кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, что является нарушением требований ЗК РФ в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями.

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются следующими доказательствами:

Распоряжением руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки земельного участка с кадастровым номером №;

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражены те же нарушения земельного законодательства, допущенные ФИО1, что и в вышеприведенном протоколе об административном правонарушении;

Предписанием об устранении выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив вышеприведенные доказательства, должностное лицо, рассматривавшее дело об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение требований ст.ст.13 и 42 ЗК РФ. Каких-либо нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Заявитель ссылается на свое тяжелое материальное положение, что подтверждается справкой о доходах, сведениями об отчислениях в счет погашения его долговых обязательств. На земельный участок, где совершено административное правонарушение, определением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест, который до настоящего времени не снят, что препятствует продаже участка.

Таким образом, судья считает, что имеются исключительные основания, связанные с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица в связи с чем наказание, назначенное ФИО1 должно быть снижено до <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты>, частично удовлетворив жалобу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.А. Андреева