Решение № 2-2519/2017 2-2519/2017~М-2217/2017 М-2217/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2519/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Нуждиной Т.А.

с участием помощника прокурора Приокского района г.Нижнего Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приокского района г.Нижнего Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приокского района г.Нижнего Новгорода в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Приокского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, в ходе которой выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а так же о продаже магнитов, используемых для указанных целей. Установлено, что на сайте <данные изъяты> организована деятельность интернет-магазина по продаже магнитов, способных, согласно размещенным на ресурсе сведениям, остановить приборы учета воды, газа, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Вместе с тем, вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений ст.7.27, 7.19 КоАП РФ, либо преступления, предусмотренного ст.165 УК РФ. Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а так же нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», прокурор просит суд признать информацию, размещенную на сайте по электронному адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Приокского района г.Нижнего Новгорода ФИО1 требования поддержала.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. В деле имеется письменный отзыв на заявление.

По правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с частью 1, пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом в пункте 2 части 5 статьи 15.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Приокского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, в ходе которой выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а так же о продаже магнитов, используемых для указанных целей. Установлено, что на сайте <данные изъяты> организована деятельность интернет-магазина по продаже магнитов, способных, согласно размещенным на ресурсе сведениям, остановить приборы учета воды, газа, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

Доступ на страницу сайта не ограничен и предоставляется, что подтверждено распечаткой страницы.

Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ланирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Согласно ст.9 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления в том числе требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов и запретов или ограничений производства и оборота в Российской Федерации товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность, при условии наличия в обороте или введения в оборот аналогичных по цели использования товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей.

Согласно п.п.1, 2 ст.13 вышеназванного закона, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов; расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи презюмируется соблюдение нормативно установленных требований в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, что достигается в том числе соблюдением требований к техническим характеристиками приборов учета, достоверностью сведений, полученных с помощью использования таковых.

Информация, размещенная на странице сайта <данные изъяты>, содержит информацию о продаже товаров, способных произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, что в свою очередь создает предпосылки для причинения ущерба предприятия коммунального комплекса, нарушает права добросовестных потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судебная защита неопределенного круга лиц при невозможности установить лицо, распространившее такие сведения, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, при том, что на основании решения суда такие сведения подлежат включению уполномоченным органом в соответствующий реестр и запрещению к распространению на территории РФ.

Заявление предъявлено прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации в сети Интернет, изложенные в заявлении факты нашли подтверждение в ходе судебного заседания, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Приокского района г.Нижнего Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по электронному адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья С.А. Бадоян