Решение № 2А-1761/2019 2А-1761/2019~М-1564/2019 М-1564/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1761/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Кыневой Г.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Департамента Градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело №а–1761/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании отказа в постановке на учёт граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства незаконным, заинтересованное лицо Администрация г. Ханты-Мансийска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, мотивируя свои требования тем, что письмом Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ проинформирована о том, что истцу отказано в постановке на учёт граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства на основании Решения комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа послужил подпункт д) пункта 11 ст.6.2 закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». На момент подачи заявления объектов недвижимости в собственности у истца её детей нет, и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма не являются. Отчуждением принадлежащей истцу квартиры продиктовано необходимостью погашения валютной ипотеки, оформленной в ДД.ММ.ГГГГ году. Намерений ухудшить жилищные условия, чтобы воспользоваться правом на бесплатное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, не имела и действовала по обстоятельствам. Письмо об отказе в принятии на учет истец получила по почте ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что решение комиссии по вопросам бесплатно предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречит закону ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 27-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а также закону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ФИО1 было отказано по причине того, что ею была продана квартира <адрес>, то есть ухудшила свою жилищные условия. Просит суд в иске отказать.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г. Ханты-Мансийска.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представитель заинтересованного лица Администрации г. Ханты-Мансийска в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письма исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основание, дающее право на бесплатное предоставление земельного участка ФИО1 в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» отсутствует.

Согласно удостоверения, истец является Ветераном труда.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщено, что кредитным комитетом принято решение об увеличении срока кредитования на 5 лет по действующей процентной ставке №%, по предоставленному Вам ипотечному кредиту по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Банк в настоящее время не имеет возможности произвести реструктуризацию ипотечного кредита по договору №/инф от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно писем №/кб от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ акционерный коммерческий банк «<данные изъяты>) сообщает, что ФИО1 был предоставлен кредит в размере № долларов США сроком на № месяца и № месяцев на основании Договора №/иф о предоставлении кредита от ДД.ММ.ГГГГ и имеются остатки ссудной задолженности.

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 приобрела квартиру, расположенной по адресу: <адрес> ФИО4

В соответствии с паспортом ФИО1 зарегистрирована на территории г. Ханты-Мансийска с ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обратилась к ответчику Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска с просьбой поставить её и двоих детей на учет для

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет на основании подпункта «д», пункта 11, статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округу – Югре».

получения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с паспортом ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы на территории г. Ханты-Мансийска с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении следует, что истец является матерью ФИО6

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получила по найму жилое помещение в пользование трёхкомнатную квартиру, расположенную, по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. с целью проживания на время служебных отношений.

Из акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец приняла жилое помещение в пользование, аименно: трёхкомнатную квартиру, расположенную, по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.

Согласно поквартирной карточки, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> проживают: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела жилым помещением в <адрес>, мкр. 3-й, <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ года владела жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО5 и ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют имущества в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В силу п.2 ч.1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они: являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

В силу п.1 Решения Думы города Ханты-Мансийска от 04.03.2005 N 32 "Об учетной норме площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. метров от общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, исходя из смысла законодательства, действующего на момент обращения административного истца с заявлением о постановке на учет, основным условием для такой постановки на учет, являлось проживание гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не менее пяти лет, наличие звания «Ветеран труда» и обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы.

Как установлено в ходе судебного заседания, и следует из материалов дела истица имеет звание «Ветеран труда», проживает на территории г. Ханты-Мансийска более 5 лет, а также семья не обеспечена учетной нормой площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, формально на момент обращения для постановки на учет истица отвечает льготной категории граждан на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При этом, как установлено в ходе судебного заседания истицей до момента обращения с заявление о постановке на учет граждан для получения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, произведено отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ истица и члены её семьи были обеспечены жилой площадью выше установленной учетной нормы, а именно по 22,2 кв. м. на каждого члена семьи.

Кроме этого, судом учитывается, что истицей в течение 5 лет до момента обращения с заявлением о постановке на учет граждан желающих приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства также было отчуждено иное жилое имущество, расположенное по адресам: <адрес>.

Учитывая вышеуказанные положения закона, а также обстоятельства установленные судом на основании представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 произведены действия, в результате которых она стала относится к льготной категории граждан на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При этом, исходя из данных обстоятельств право на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства у истицу, с учетом отчуждения земельного участка, возникает только ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. Д ч.11 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" отказ в принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, допускается в случаях, если отсутствуют основания, дающие гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В соответствии с ч.5 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" граждане, которые совершили сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения пункта 2 настоящей статьи, принимаются на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является обоснованным и законным.

При этом, доводы административного истца о том, что намерения ухудшить свои жилищные условия, а продажа недвижимости вызвана тяжелой жизненной ситуацией суд находит необоснованными, поскольку как следует из материалов дела, каких-либо просрочек по оплате ипотечного кредита, ФИО9 не имела. Каких-либо доказательств о наличии тяжелой жизненной ситуации суду не представлено. При этом, представленное уведомление о реструктуризации ипотечного кредита не может быть принято судом в качестве доказательства необходимости продажи жилого имущества, поскольку согласно справок банка задолженности по оплате кредита истец не имела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании отказа в постановке на учёт граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства незаконным, заинтересованное лицо Администрация г. Ханты-Мансийска, – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17 мая 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов