Постановление № 5-49/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-49/2020

УИД №RS0№-41

Дело № 5-49/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 г. г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина России ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию: сигареты Business Class Silver Leaf c акцизными марками ЛНР в количестве 2 блока (20 пачек- 400 штук)

Правонарушение ФИО1 совершил при следующих обстоятельствах:

22.11.2019 года примерно в 13 часов 19 минут, в зону таможенного контроля ТП МАПП Гуково Ростовской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки CHERY T11 TIGGO, г/н <данные изъяты>, 2013 года выпуска под управлением гр-на России ФИО1. Должностными лицами ОТО и ТК ТП МАПП Гуково с сотрудниками КПП Гуково - Автодорожный ФПС ФСБ РФ, кинологом КО Ростовской таможни со служебной собакой был проведен совместный осмотр данного транспортного средства. Служебная собака показала своим поведением на возможность наличия искомого запаха в салоне автомобиля. Таким образом было установлено, что в автомобиле, возможно, находятся предметы являющиеся объектами правонарушения.

На основании ПР № транспортное средство было направленно на таможенный осмотр с применением МИДК. В ходе осмотра инспектором МИДК объект был поставлен под подозрение, т.к. при изучении рентгеновского изображения была выявлена вероятность наличия незадекларированных должным образом товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию при ввозе на территорию ЕАЭС (акт таможенного осмотра №), что указывало на основание для проведения таможенного досмотра.

В результате таможенного досмотра (АТД №), проведенного в период времени с 14час.05мин. по 14час.25мин. 22.11.2019, было установлено, что в салоне автомобиля на заднем пассажирским сидении, в желтом прозрачном пакете из полимерного материала находится табачная продукция: 2 блока (20 пачек- 400 штук) сигарет Business Class Silver Leaf c акцизными марками ЛНР, принадлежащие гр-ну России ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров, для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу. При этом декларированию в письменной форме подлежат товары, обязательное декларирование в письменной форме которых при ввозе предусмотрено законодательством РФ (п. 2. ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.5 Приложения №6 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, включены в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Обнаруженный, в ходе таможенного досмотра, товар – сигареты Business Class Silver Leaf c акцизными марками ЛНР в количестве 2 блока (20 пачек- 400 штук), подлежал декларированию. Однако, в нарушение ст.ст. 104, 260 ТК ЕАЭС, данный товар не был задекларирован ФИО1

Как установлено в судебном заседании из представленных документов, по факту недекларирования по установленной форме товара подлежащего декларированию, при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, 22.11.2019 ГГТИ ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ, у ФИО1 был изъят товар - сигареты Business Class Silver Leaf c акцизными марками ЛНР в количестве 2 блока (20 пачек- 400 штук) в качестве предмета административного правонарушения, и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни.

22.11.2019 опрошен в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1, который подтвердил факт совершения административного правонарушения и вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся (л.д.23-25).

В ходе проведения административного расследования по данному делу об АП, был опрошен ГГТИ ОТО и ТК ТП МАПП Гуково ФИО6 который подтвердил факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.47-50).

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <данные изъяты> сигареты «Business Class Silver Leaf» в количестве 2 блоков (20 пачек 400 штук сигарет), являющиеся предметом административного правонарушения по делу об Ап №, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 22.11.2019, т.е. на день совершения административного правонарушения, не имеют. В соответствии с п.3 ч.5 ст.25.9 КоАП РФ, рыночная стоимость товара – сигарет, однородных исследуемым, в количестве 2 блоков (20 пачек – 400 штук сигарет), отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных специальными акцизными марками РФ и имеющих информацию об МРЦ на пачках, по состоянию на 22.11.2019 составила 1700,00 рублей. ( 85 руб. за пачку). Кроме того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, подтвержден докладной запиской, актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, актом приема-передачи вещественных доказательств.

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены. Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 850 рублей, исходя из одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Судья не находит оснований для удовлетворения ходатайство ФИО1 в котором он просит не назначать ему наказания в виде штрафа, так как им не представлено доказательств тяжелого заболевания, требующего дорогостоящего лечения.

Также суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Изъятая у ФИО1 табачная продукция в количестве 200 шт. сигарет не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные сигареты подлежат уничтожению. При этом, суд считает необходимым возвратить ФИО1 сигареты в количестве 200 шт. в связи со следующим.Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом - товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно приложению №6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г. перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, - в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, предметом административного правонарушения, подлежащим уничтожению, является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу на таможенную территорию, поскольку у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 200 сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (400 сигарет) разрешенных для ввоза 200 сигарет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 850 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН7730176610, КПП773001001, Банк получателя: «Операционный департамент Банка России» <...>, № счета – 40101810800000002901, БИК – 044501002, КБК15311604000016000140, ОКТМО 45328000, очередность платежа – 5; 101:16 - участник ВЭД физ. лицо. Назначение платежа: Ростовская таможня 10313000, 770 – «штраф по делу об административном правонарушении №10313000-3461/2019». УИН штрафа №

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Табачную продукцию в количестве 200 сигарет, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: <адрес>, согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ – уничтожить.

Возвратить ФИО1 табачную продукцию в количестве 200 сигарет, согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: <адрес>

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья М.Л. Самойленко