Решение № 3А-577/2017 3А-78/2018 3А-78/2018 (3А-577/2017;) ~ М-607/2017 М-607/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 3А-577/2017

Дело № 3а-78/2018 (3а-577/2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Владимир 05 февраля 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Семёнова А.В.

при секретаре Мухиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Компания Мармелад» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Компания Мармелад» обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование указало, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ****

Кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 г. составляет:

- с кадастровым номером **** 23 604 453 рубля;

- с кадастровым номером ****15 832 830 рублей;

- с кадастровым номером **** - 8 257 058 рублей;

- с кадастровым номером **** - 53 896 290, 42 рублей;

- с кадастровым номером ****-5 849 807, 99 рублей;

- с кадастровым номером **** - 36 617 851 рубль.

Согласно отчету ООО «****» от 9 августа 2017 года № 157-17 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 составляет:

- с кадастровым номером **** - 10 241 000 рублей;

- с кадастровым номером **** - 6 146 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 5 165 000 рублей;

- с кадастровым номером **** - 24 444 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 3 425 000 рублей;

- с кадастровым номером **** - 17 037 000 рублей.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Владимирской области от 21.09.2017 г. № 664 заявление ООО «Компания Мармелад» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков было отклонено.

Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушают права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога, просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в соответствии с отчетом ООО «****» от 9 августа 2017 года № 157-17.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО «****», его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости спорного земельного участка.

Административные ответчики администрация о. Муром и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации о. Муром, извещенные надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают ни по основанию возникновения, ни по содержанию.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Явка представителей лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут обратиться, в том числе, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Компания Мармелад» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером ****, площадью 6 873 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для организации торговой деятельности (Т.1., л.д. 12);

- с кадастровым номером ****, площадью 3 963 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для эксплуатации здания магазина (Т.1., л.д. 16);

- с кадастровым номером ****, площадью 3 143 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для эксплуатации пристроенного здания магазина (Т.1., л.д. 15);

- с кадастровым номером ****, площадью 17 331 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – под строительство торгово-офисного центра (Т.1., л.д. 13);

- с кадастровым номером **** площадью 2 207 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для временного размещения открытой автостоянки легковых машин на 50 машино-мест (Т.1., л.д. 14);

- с кадастровым номером **** площадью 16 672 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для строительства торгового центра (объекты торговли) (Т.1., л.д. 11);

Как собственник земельных участков, в силу ст.388 НК РФ ООО «Компания Мармелад» является плательщиком земельного налога.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со ст.394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).

Таким образом, от размера кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу участка зависит сумма земельного налога, подлежащего уплате им, в связи с чем, ООО «Компания Мармелад», как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.08.2017г. (Т.1., л.д. 17-22) в отношении указанных земельных участков Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации о. Муром от 29.11.2016 г. № 809 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области, за исключением земельных участков для нужд муниципального образования округ Муром» утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 г., в следующих размерах:

- участка с кадастровым номером **** – 23 604 453 рубля;

- участка с кадастровым номером **** – 15 832 830 рублей;

- участка с кадастровым номером **** – 8 257 058 рублей;

- участка с кадастровым номером **** – 53 896 290 рублей 42 копейки;

- участка с кадастровым номером **** – 5 849 807 рублей 99 копеек;

- участка с кадастровым номером **** – 36 617 851 рубль (Т.1., л.д. 243-249).

31 августа 2017 года ООО «Компания Мармелад» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 21 сентября 2017 года № 664 данное заявление отклонено (Т.1 л.д. 54-59).

Таким образом, административным истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

06 октября 2017 года ООО «Компания Мармелад» обратилось с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (Т.1,л.д.2-7).

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет ООО «****» от 9 августа 2017 года № 157-17, в котором рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 определена:

- с кадастровым номером **** в размере 10 241 000 рублей;

- с кадастровым номером **** в размере 6 146 000 рублей;

- с кадастровым номером **** в размере 5 165 000 рублей;

- с кадастровым номером **** в размере 24 444 000 рублей;

- с кадастровым номером **** в размере 3 425 000 рублей;

- с кадастровым номером **** в размере 17 037 000 рублей (Т.1., л.д. 60-220).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами по состоянию на 1 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно заключению экспертов ООО «****» У.. и С. №438/2017 от 18 декабря 2017 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составляет:

- с кадастровым номером **** – 15 714 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 9 268 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 7 351 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 31 756 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 3 538 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 28 224 000 рублей.

В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое доказательство не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена в соответствии с заключением экспертов ООО «****» У. и С.. №438/2017 от 18 декабря 2017года.

Экспертиза проведена сотрудниками ООО «****» У.., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года и С. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Указанные эксперты отвечают требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоят в саморегулируемых организациях оценщиков, имеют действующие полисы страхования ответственности субъектов оценочной деятельности.

Заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке земельных участков. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.

Вместе с тем представленный административным истцом отчет об оценке, подготовленный ООО «****» от 9 августа 2017 года № 157-17, не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.

В частности, в заключении экспертов С. и У. указаны недостатки отчета, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно:

Ссылки на страницах 47, 48, 52-54, 64-66, 72-74, 80-82, 88-90, 96-98, 104-106 Отчета не позволяют делать выводы о дате подготовки информации.

Ссылки на страницах 52,53,54 Отчета не позволяют подтвердить проведенный анализ основных факторов, влияющих на стоимость.

Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 64 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 65 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 65-66 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 66 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 67 Отчета).

Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 72 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 73 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 73-74 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 74 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 75 Отчета).

Для земельного участка с кадастровым номером ****, не представляется возможным проверить ссылку на странице 80 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 81 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 81-82 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 82 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 83 Отчета).

Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 88 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 89 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 89-90 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 90 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 91 Отчета).

Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 96 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 97 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 97-98 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 98 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 99 Отчета).

Для земельного участка с кадастровым номером **** не представляется возможным проверить ссылку на странице 104 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на местоположение (страница 105 Отчета); не представляется возможным проверить ссылки на страницах 105-106 Отчета, в связи с чем, подтвердить корректировку на площадь (страница 106 Отчета); информации об объектах-аналогах недостаточно, чтобы подтвердить корректировку на инженерные коммуникации (страница 107 Отчета).

Указанные выводы экспертов материалам дела не противоречат, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

В связи с чем, суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО ««**** результатов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 01 января 2016 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 6 873 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 23 604 453 рубля, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для организации торговой деятельности, в размере 15 714 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3 963 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 15 832 830 рублей, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для эксплуатации здания магазина, в размере 9 268 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3 143 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** с кадастровой стоимостью 8 257 058 рублей, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для эксплуатации пристроенного здания магазина, в размере 7 351 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером **** площадью 17 331 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 53 896 290, 42 рублей 42 копейки, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – под строительство торгово-офисного центра, в размере 31 756 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 2 207 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, с кадастровой стоимостью 5 849 807, 99 рублей 99 копеек, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для временного размещения открытой автостоянки легковых машин на 50 машино-мест, в размере 3 538 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 16 672 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** с кадастровой стоимостью 36 617 851 рубль, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для строительства торгового центра (объекты торговли), в размере 28 224 000 рублей.

Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления ООО «Компания Мармелад» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной следует считать 31 августа 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания Мармелад» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 6 873+/-29 кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торгового центра. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для организации торговой деятельности, в размере 15 714 000 (пятнадцать миллионов семьсот четырнадцать тысяч) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3 963+/-22 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для эксплуатации здания магазина, в размере 9 268 000 (девять миллионов двести шестьдесят восемь тысяч) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером **** площадью 3 143+/-20 кв.м., адрес (местоположение) объекта: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для эксплуатации пристроенного здания магазина, в размере 7 351 000 (семь миллионов триста пятьдесят одна тысяча) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 17 331+/-46 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – под строительство торгово-офисного центра, в размере 31 756 000 (тридцать один миллион семьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 2 207+/-16 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для временного размещения открытой автостоянки легковых машин на 50 машино-мест, в размере 3 538 000 (три миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 16 672+/-45 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для строительства торгового центра (объекты торговли), в размере 28 224 000 (двадцать восемь миллионов двести двадцать четыре тысячи) рублей.

Считать датой подачи административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Компания Мармелад» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 31 августа 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2018 года.