Решение № 2-1895/2024 2-1895/2024~М-1825/2024 М-1825/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-1895/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Савельевой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Бакшева А.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1895/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-002533-22) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ Тульской области о признании права на пенсию по старости,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ представив все необходимые документы. Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в установлении пенсии по причинам отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения для снижения пенсионного возраста на 5 лет. Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, что в соответствии с Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ и Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», что по его мнению, предоставляет ему право на назначение пенсии по старости с 55 лет. Трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области признало за ним право на снижение пенсионного возраста на 5 лет по п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и на 5 лет по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть с 55 лет. Исходя из этого он претендует на установление пенсии по старости по достижению возраста 50 лет. При суммировании величин уменьшения его пенсионного возраста по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая величина составила 5 лет и он, имея необходимый трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, обратился за назначением государственной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости по достижении 50 лет, то есть, достигнув пенсионного возраста.

По изложенным основаниям просил признать за ним право на установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на десять лет с 50 лет, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплатить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Бакшева А.В. заявленные исковые требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе, а также возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Кроме того, снижение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с вышеуказанными нормами, законодателем установлена возможность снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.33,34 Закона №1244-1 на 5 лет и в силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ также на 5 лет, а ч.3 ст.28.1 Закона №1244-1 установлена максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, равная 10 годам.

02.02.2024 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1с применением норм п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по тому же адресу; также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками выданными ООО УК «УЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 31.01.1998, на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория <адрес> стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 745-р от 28.03.2023 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, истец имеет принятые ответчиком к зачету периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение 06 лет 01 месяц 4 дня; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом 21 год 6 месяцев 14 дней.

С учетом установленных обстоятельств, истец, в силу положений ст.ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 года и дополнительно за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности, то есть на 4 года.

Также истец имеет право на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть на 3 года.

Таким образом, истец приобрел право на снижение пенсионного возраста на 5 года.

Право на снижение ФИО1 пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ на 5 лет ответчик не оспаривает, при этом суммарная величина снижения общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 ограничивается предельной величиной в 10 лет

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратилась с требованием о назначении льготной пенсии с уменьшением возраста на 10 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ Тульской области о признании права на пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. <адрес>, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области, код подразделения 710-023) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с применением норм п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бороздина В.А.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2024 г.