Решение № 2-2588/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2588/2018

дело № 2-2588/2018 18 сентября 2018 года

УИД 29RS0014-01-2017-005774-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Макуриной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Архангельске) о назначении страховой пенсии досрочно. В обоснование заявленных требований указал, что 01.03.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа с особыми условиями труда. Полагает, что из стажа работы по п. 8 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно исключен период его работы с 21.10.1993 по 21.04.1997 в качестве докера-механизатора комплексной бригады ПРР «Экономия» в АО «Архангельский морской порт». Причиной исключения данного периода является отсутствие документального подтверждения работы в указанной должности. Из специального стажа работы по п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком необоснованно исключены периоды с 04.10.1988 по 15.11.1988, с 01.01.1989 по 20.04.1989, с 01.01.1990 по 25.04.1990, с 01.01.1991 по 30.04.1991, с 01.01.1992 по 30.40.1992, с 01.01.1993 по 30.04.1993 – периоды длительной стоянки у причальной стенки во время работы на гидрографическом судне войсковой части 90384. Остальные периоды работы на указанном судне включены в специальный стаж. Поскольку данные периоды также являются периоды работы на морских судах, они также подлежат включению в специальный стаж. Просит обязать ответчика назначить ему пенсию по п. 8 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.03.2017.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просит рассматривать дела в его отсутствие.

Ранее в судебных заседаниях представитель истца пояснил, что в спорный период работы в АО «Архангельский морской торговый порт» должность истца в трудовой книжке неверно поименована как грузчик. Фактически истец работал в комплексной бригаде докером-механизатором, занятым на погрузочно-разгрузочных работах в порту. Периоды стоянки у причальной стенки подлежат включению в стаж, так как истец в данные периоды на иные работы не переводился, выполнял обязанности по своей должности, относящейся к плавсоставу. Периоды предшествовали и следовали за работой судов в кампанию, включенной в специальный стаж.

Представитель ответчика с иском не согласился, указав, что период работы истца в АО «Архангельский морской торговый порт» не подлежат включению в стаж, так как истцом не доказан факт работы в должности докера-механизатора. Периоды стоянки у причальной стенки не подлежат включению в специальный стаж, так как работа на судах морского флота предполагает работы в условиях длительного пребывания в море, в отрыве от берега. По различным причинам суда могут находиться длительное время в консервации, стоянке у причальной стенки, в связи с чем условие назначения пенсии – пребывание в море не исполняется. Кроме того, из справки работодателя не усматривается стоянка у причальной стенки на каком из двух судов, указанных в справке, осуществлялась и следует ли периоды стоянки за работой на судне, включенной в стаж.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, третьи лица извещены надлежащим образом.

По определению суда, с учетом мнения представителя ответчика, дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Решением ответчика № 355 от 22.06.2017 истцу отказано в назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в качестве докера-механизатора (20 лет). Установленный стаж составляет 18 лет 01 месяц 02 дня.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.06.2017 (с изменениями) оспариваемые истцом периоды работы в АО «Архангельский морской торговый порт» исключены из стажа по п. 8 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды стоянки у причальной стенки – из стажа по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж истца суммированный по п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен в размере 17 лет 11 месяцев 11 дней в полуторном исчислении. Стаж работы только по п. 9 составляет 04 года 10 месяцев 09 дней в полуторном исчислении.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.8 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Частью 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из буквального толкования п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно п. 6.3. Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Вопрос отнесения судна к определенной категории и характер его использования находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

Согласно копии трудовой книжки, истец 04.10.1988 принят в войсковую часть 90384 поваром на судно ГС-192, 16.11.1988 переведен поваром на судно ГС-392, 22.09.1993 уволен.

Таким образом, в спорные периоды истец работал на судах ГС-192, ГС-392.

Ответчиком не оспаривается, что суда ГС-192, ГС-392 являются морскими судами, а должность истца относилась к плавсоставу.

Данный факт подтверждается тем, что часть периодов работы на указанных судах включена ответчиком в специальный стаж с особыми условиями труда на основании данных о включении судов в кампанию.

Вместе с тем, за рамками кампании члены экипажа судна могут находиться на судне и выполнять свои обязанности, судно может находиться на ремонте.

Приказом Министра обороны РФ от 22.07.2010 N 999 утвержден Устав службы на судах Военно-Морского Флота.

В соответствии с п. 239 Устава на судах, находящихся в эксплуатации, должна быть установлена круглосуточная вахтенная служба (вахта).

Согласно ст. 242 Устава стояночная вахта должна обеспечить: безопасность судна и охрану жизни людей, находящихся на нем; безаварийную эксплуатацию устройств, механизмов и оборудования, обеспечивающих выполнение грузовых и иных работ на судне; готовность к использованию средств борьбы за живучесть судна, поддержание порядка и нормальной жизнедеятельности экипажа; выполнение требований международных и портовых правил по предотвращению эксплуатационного или аварийного загрязнения морской окружающей среды.

В соответствии с п. 286 Устава безопасность судна обеспечивается его живучестью, то есть способностью противостоять аварийным повреждениям, восстанавливая и поддерживая при этом в возможной степени свою способность использования по предназначению.

Согласно п. 299 Устава при стоянке судна у причала или на рейде и предоставлении членам экипажа отдыха на берегу на нем должна оставаться часть экипажа (без выполнения основных работ), способная обеспечить контроль за его состоянием и безопасностью, а также борьбу за живучесть судна при возникновении аварийной ситуации.

Таким образом, помимо периодов работы членов экипажа на судне в рейсе в море у них имеются иные периоды, когда они выполняют свои функции в качестве члена экипажа судна без перевода на иные работы.

В соответствии с п.п. 6.3, 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.92г. № 1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в плавсоставе на судах морского и речного флота засчитывается время работы в составе членов экипажей судов речного и морского флота, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах. Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статья 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Таким образом, заявленные истцом к включению в специальный стаж периоды длительных стоянок у причальной стенки (как периоды, когда не требовался его перевод на иные работы) подлежат включению в специальный стаж при условии, что они следовали за работой истца непосредственно в рейсе в море в составе члена экипажа морского судна.

Как следует из материалов дела ФИО1 принят на работу 04.10.1988 на судно ГС-192, 16.11.1988 переведен поваром на судно ГС-392. Иных переводов на работу в других должностях или на другие суда не имелось. Согласно кадровым приказам, в дальнейшем истцу предоставляются отпуска и выходные дни за работу в навигацию как повару судна ГС-392.

Исходя из предоставленных суду копий трудовой книжки, личной карточки истца, сведений работодателя о включении судов, на которых работал истец, в кампанию, суд приходит к выводу, что к периодам, следующим за периодами работы истца в море, не может быть отнесен период: с 04.10.1988 по 15.11.1988 (период стоянки у причальной стенки на судне ГС-192 сразу после принятия на работу, на данном судне до 04.10.1988 истец в рейс не выходил).

Остальные спорные периоды стоянки у причальной стенки относятся к работе на судне ГС-392 и следуют за периодами работы истца на указанном судне в кампанию, включенными в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, периоды с 01.01.1989 по 20.04.1989, с 01.01.1990 по 25.04.1990, с 01.01.1991 по 30.04.1991, с 01.01.1992 по 30.40.1992, с 01.01.1993 по 30.04.1993 подлежат включению в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды работы истца с 01.01.1989 по 20.04.1989, с 01.01.1990 по 25.04.1990, с 01.01.1991 по 30.04.1991, с 01.01.1992 по 30.40.1992, с 01.01.1993 по 30.04.1993 подлежат включению в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном полуторном исчислении.

При включении спорных периодов в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и исчислению их в полуторном размере, данный вид стажа увеличится на 02 года 05 месяцев 07 дней.

Оснований для включения в специальный стаж работы истца по п. 8 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в АО «Архангельский морской торговый порт» с 21.10.1993 по 21.04.1997 суд не усматривает в силу следующего.

Как следует из трудовой книжки, истец принят на должность грузчика. В предоставленных в материалы дела кадровых документах, в лицевых счетах должность истца указана как грузчик. Из материалов дела следует, что 22.04.1997 работодатель перевел истца на должность докера-механизатора, что исключает доводы истца о неправильном поименовании его должности и фактической работе в должности докера-механизатора.

При этом перевод истца осуществлен после присвоения ему квалификации докера-механизатора. Согласно листку учета кадров, личной карточке квалификация докера-механизатора присвоена истцу приказом работодателя от 25.04.1997. То есть ранее истец не мог фактически выполнять функции докера-механизатора, работая в должности грузчика.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, работодатель подтверждает факт работы истца в должности докера-механизатора с 22.04.1997.

За оспариваемые истцом периоды работодателем не выдана справка о льготной работе.

Доказательств работы в особых условиях труда за спорный период стороной истца не предоставлено.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к периодам работы, указанной в подпункте 8, могут быть суммированы периоды работ, указанных в подпункте 9.

С учетом ранее установленного суммированного стажа по п. 8 и по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 17 лет 11 месяцев 11 дней, при включении в специальный стаж периодов стоянки у причальной стенки, подлежащих включению в стаж в размере 02 года 05 месяцев 07 дней, специальный суммированный стаж истца составил бы 20 лет 04 месяца 18 дней, что достаточно для назначения пенсии на дату обращения с заявлением в пенсионный орган.

Ответчиком не оспаривается наличие достаточного страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения пенсии по п. 8 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» о снижении возраста назначения пенсии до 50 лет.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 01.03.2017, возраста 50 лет истец достиг 14.03.2017.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.19 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с14.03.2017 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.03.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова