Решение № 12-29/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-29/2018

«13» ноября 2018 г. Дело №12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев в р.п. Октябрьский протест прокурора Октябрьского района на постановление Территориальной административной комиссии Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области №28/12-18/21 от 23.10.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор района обратился в суд с протестом в порядке надзора, в котором указал, что постановлением по делу № по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ ТАК Новоаксайского сельского поселения, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности (далее - КВОоАО), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Полагает, что территориальной административной комиссией Новоаксайского сельского поселения, постановление по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, вынесено незаконно, в ввиду отсутствия в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 КВОоАО, в связи с чем, просил суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 отменить, и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу ФИО2, поддержала доводы протеста в полном объеме и просила удовлетворить. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя территориальной административной комиссии Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

Председатель территориальной административной комиссии Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явилась, в своих письменных возражениях с доводами протеста не согласилась, при этом полагала возможным протест удовлетворить и рассмотреть дело в её отсутствие. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, с протестом согласилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя территориальной административной комиссии Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

Выслушав прокурора, суд считает протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустила складирование песка за пределами своего домовладения по адресу: <адрес>, тем самым нарушила п. 4.21.6 Правил благоустройства территории Новоаксайского сельского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства).

Постановлением ТАК Новоаксайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 КВОоАО, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 8.<адрес> об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозиция статьи 8.7 КВОоАО является бланкетной и отсылает правоприменителя к муниципальным нормативным правовым актам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 допустила складирование песка за пределами своего домовладения по адресу: <адрес>, тем самым нарушила п. 4.21.6 Правил благоустройства территории Новоаксайского сельского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иные доказательства вины ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, согласно п. 4.21.6 Правил благоустройства на территории Новоаксайского сельского поселения запрещается складировать, размещать на открытом воздухе сыпучие материалы (грунт, песок, гипс, цемент и т.д.) без укрытия, препятствующего их выветриванию.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения (складирование песка без укрытия, препятствующего его выветриванию) в действиях ФИО1 не установлена, в связи с чем, виновность ФИО1 во вменяемом правонарушении, отсутствует.

Учитывая изложенное, постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ТАК Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, является незаконным и подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 8.<адрес> об административной ответственности, как незаконное отменить, и дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Октябрьский районный суд в течении 10 дней.

Судья подпись ФИО4

Копия верна

Судья ФИО4