Решение № 2А-1047/2018 2А-1047/2018 ~ М-497/2018 А-1047/2018 М-497/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-1047/2018

№а-1047/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:Председательствующего Цитцер М.В.

при секретаре Мамонтовой В.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Григоровича Е.В.,

административного ответчика Ш.Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Ш.Е.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Ш.Е.П. о прекращении действия права на управление транспортным средством и изъятии водительского удостоверения. Требования мотивирует тем, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № сроком действия до 16 декабря 2019 года. Согласно заключению экспертизы проведенной в рамках уголовного дела в отношении ответчика, последний обнаруживает признаки психического расстройства <данные изъяты>. Наличие такого заболевания препятствует возможности управления транспортными средствами ответчиком.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Григорович Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил.

Административный ответчик Ш.Е.П. возражал против удовлетворения искового заявления, поскольку на протяжении длительного времени управлял транспортными средствами, при прохождении медицинской комиссии у него каких-либо ограничений, связанных с возможностью управления транспортными средствами, выявлено не было.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску в судебное заседание не явился, уважительные причины неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ "Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1" в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 года "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), умственная отсталость (F70 - F79) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2009 года Ш.Е.П. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В,С» со сроком действия до 16 декабря 2019 года (л.д. 11).

По информации филиала № 2 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» ответчик с 2012 года находится на консультативном наблюдении у врача психиатра<данные изъяты> с 2016 года находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога<данные изъяты>

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 12 октября 2017 года, проведенной в рамках уголовного дела Ш.Е.П. обнаруживает признаки психического расстройства <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела в связи с несогласием ответчика с исковыми требованиями была проведена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов № 260 от 16 апреля 2018 года Ш.Е.П. обнаруживает признаки психического расстройства <данные изъяты> Согласно постановлению Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 года "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортным средством" Ш.Е.П. управлять транспортными средствами не может.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств у суда не имеется, а также не имеется оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они обладают соответствующими познаниями и полномочиями на проведение экспертизы, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом системного толкования вышеприведенных норм закона суд считает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что имеющееся у Ш.Е.П. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и является, согласно закону основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Доводы ответчика Ш.Е.П. о том, что он на протяжении длительного времени управлял транспортными средствами, при прохождении медицинской комиссии у него каких-либо ограничений, связанных с возможностью управления транспортными средствами выявлено не было, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются выводами амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной 16 апреля 2018 года, то есть после даты прохождения ответчиком обследования для получения воительского удостоверения.

Сведений о том, что Ш.Е.П. сдано водительское удостоверение № от 16 декабря 2009 года материалы дела не содержат, в связи с чем данное водительское удостоверение подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Ш.Е.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения категории «В,С» № Ш.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

Обязать Ш.Е.П. сдать водительское удостоверение №, выданное 16 декабря 2009 года.

Обязать ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску изъять у Ш.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты> водительское удостоверение №, выданное 16 декабря 2009 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Цитцер М.В.