Решение № 2А-1911/2019 2А-231/2020 2А-231/2020(2А-1911/2019;)~М-1812/2019 М-1812/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-1911/2019

Дело № 2а-231/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе суда председательствующего судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца решение Управления Росреестра по Ярославской области от 28.10.2019 года <номер скрыт> об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, принятое по результатам рассмотрения заявления административного истца <номер скрыт> от 24.07.2019. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца <номер скрыт> от 24.07.2019 об осуществлении кадастрового учета земельного участка под автомобильной дорогой с КН <номер скрыт>

Требования мотивированы тем, что муниципальное образование г.о. г. Переславль-Залесский является собственником объекта недвижимости (сооружения дорожного транспорта) – автомобильной дороги протяженностью 825 м. с адресом <адрес скрыт> Государственный кадастровый учет автомобильной дороги осуществлен 09.11.2018 с присвоением КН <номер скрыт>, право муниципальной собственности зарегистрировано <дата скрыта>. В целях образования земельного участка под автомобильной дорогой постановлением администрации г. Переславль-Залесский от 04.03.2019 № ПОС.03-0402/19 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой должен быть образован земельный участок площадью 5088 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование земельные участки общего пользования, занятые автомобильными дорогами. Постановлением от 04.03.2019 № ПОС.03-0402/19 УМС поручено обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, образованного в соответствии с утвержденной схемой и обратиться в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственном кадастровом учете указанного земельного участка. В целях выполнения поручения УМС с ООО «Эталон» заключен договор на выполнение кадастровых работ, по результатам которых кадастровый инженер <М.А.В.> подготовил соответствующий межевой план. 24.07.2019 года УМС предоставило в Управление Росреестра по Ярославской области заявление об осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением от 04.03.2019 № ПОС.03-0402/19. К заявлению приложен межевой план кадастрового инженера <М.А.В.>, составной частью которого является утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление зарегистрировано под номером <номер скрыт> от 24.07.2019. Решением от 26.07.2019 года <номер скрыт> заместителя начальника Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО1 осуществление кадастрового учета приостановлено на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в межевом плане отсутствует документ, определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании). Решением от 28.10.2019 <номер скрыт> заместителя начальника Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области <#>6 в осуществлении кадастрового учета отказано в соответствии со ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В данном решении вновь указано на отсутствие в межевом плане документа, определяющего местоположение границ земельного участка при его образовании. При этом в решении содержится ссылка на положения ст. 11.3 ЗК РФ о документах, в соответствии с которыми осуществляется образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Как следует из оспариваемого решения, в осуществлении кадастрового учета отказано по основанию отсутствия в межевом плане проекта межевания территории. По мнению административного ответчика образование земельного участка под автомобильной дорогой не может осуществляться в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С учетом положений п. 3 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», п. 1, п. 2, п. 3 ст. 11.3, ЗК РФ в случаях, когда земельный участок образуется под существующим объектом, в отношении которого не принималось решение о реконструкции, допускается образование такого земельного участка в соответствии со схемой размещения земельного участка на кадастровом плане территории. Оспариваемое решение не соответствует положениям ст. 11.3 ЗК РФ, ст. 26, ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушает права административного истца в части права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на административное исковое заявление в удовлетворении требований просил отказать (л.д.56-57,71-72).

Представитель заинтересованного лица администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав в письменном отзыве позицию административного истца (л.д.58-59).

Заинтересованное лицо заместитель начальника Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Управления Росреестра по Ярославской области от 26.07.2019 года <номер скрыт> приостановлено осуществление кадастрового учета на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости <номер скрыт> от 24.07.2019 года, земельного участка, расположенного по адресу <адрес скрыт>, в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона, а именно 1) в противоречие пункту 22 требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» не представлены документы, определяющие в соответствии с законодательством РФ местоположение границ участка при его образовании. Дополнительно сообщено: в соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов – проект межевания территории, утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса (л.д.44).

28.10.2019 года было принято решение <номер скрыт> об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.к. в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены (л.д.45-46).

С данным решение административный истец не согласился и обратился в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд 29 ноября 2019 года (л.д.3), т.е. в пределах срока на обжалование.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, административному истцу при рассмотрении административного дела надлежало представить доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов при принятии оспариваемого решения, а так же доказательства соблюдения сроков обращения в суд. В свою очередь, обязанностью административного ответчика при рассмотрении административного дела является предоставление доказательств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Управления Росреестра по Ярославской области на принятие оспариваемого решения, соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, оснований для его принятия и доказательства соответствия содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Доказательств того, что недостатки, послужившие основание для приостановления государственного кадастрового учета административным истцом были устранены, суду не представлено.

По сути, административный истец указывает на несогласие с основаниями приостановления государственного кадастрового учета, однако, данное решение не оспаривает. С учетом изложенного, иные доводы административного истца об отсутствии оснований для приостановления государственного кадастрового учета судом не принимаются и не оцениваются.

Оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020 года.