Решение № 2-37/2017 2-37/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-37/2017

дело № 2-37/2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Селезовой К.В.,

представителя ответчика – и.о. главы администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области гражданское дело № 2-37/2017 по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности разработать проект нормативов образования и лимитов на их размещение,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности разработать проект нормативов образования и лимитов на их размещение. В обоснование иска указано, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в марте 2017 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области. Установлено, что администрация Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области в качестве юридического лица осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе, эксплуатирует здание, расположенное по адресу: ул. Речная, д. 23, с. Лесное, Лесной район, Тверская область. В результате указанной деятельности у администрации образуются следующие отходы производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности (код по ФККО 7 33 100 01 72 4), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 5 класса опасности (код по ФККО 4 05 122 02 60 5) и другие виды отходов. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды, прокурор указывает, что юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Администрация Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области не входит в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденный приказом Минприроды России от 24.08.2011 г. № 687, следовательно, подлежит региональному государственному экологическому надзору. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов, подлежащих региональному экологическому надзору, определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 18.05.2016 г. № 8-нп. Согласно п. 4 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемых хозяйствующими субъектами. Из вышеизложенных правовых норм следует, что юридические лица (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым администрация не относится) при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также получать в уполномоченных органах нормативы образования и лимиты на размещение отходов. Вопреки изложенным требованиям законодательства, администрация Медведковского сельского поселения Лесного района осуществляет свою деятельность без разработанного проекта нормативов образования отходов и утвержденных лимитов на их размещение. Данные нарушения выявлены в ходе прокурорской проверки деятельности администрации. В адрес администрации направлено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, от 06.03.2017 г. № 02-09-2017/4. Согласно поступившему ответу на представление от 17.03.2017 г. № 85 администрацией реальных мер по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не принято, подтверждающих документов об устранении выявленных нарушений не приложено. Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области. Несоблюдение требований природоохранного законодательства является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Именно через утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическое лицо обеспечивает безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - V класса опасности, их накопление, последующую транспортировку, использование и размещение. Просит суд: обязать администрацию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 18.05.2016 № 87-кв; представить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В судебном заседании помощник прокурора Селезова К.В. уточнила исковые требования, просила суд установить срок для исполнения решения – до 01.10.2017 года.

Представитель ответчика - администрации Медведковского сельского поселения Лесного района ФИО1 в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора, представила заявление о признании иска ответчиком.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия принятия решения на основании признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Признание иска представителем муниципального образования не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.

Помощник прокурора Селезова К.В., представитель ответчика ФИО1 не возражали против принятия решения на основании признании иска ответчиком.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности разработать проект нормативов образования и лимитов на их размещение удовлетворить.

Обязать администрацию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области до 01 октября 2017 года:

- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 18 мая 2016 года № 87-кв;

- представить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев