Решение № 2А-89/2024 2А-89/2024~М-34/2024 М-34/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-89/2024

Дело № 2а-89/2024

УИД № 42RS0027-01-2024-000091-92


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Комаловой С.В.,

при секретаре Надыкто Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тяжинский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

9 апреля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ООО ПКО «АФК» в отделение судебных приставов по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом в рамках проверки выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не содержится информация о возбужденном исполнительном производстве в отношении должника по указанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактических обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу - исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства и принятию мер по исполнению требований исполнительного документа. В адрес взыскателя копия документа об обращении взыскания на пенсию должника не поступала. Бездействием должностного лица нарушены права административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, так как задолженность ФИО2 в размере 50298,46 руб. не погашена.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Ссылаясь на ст. 2, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», ст.ст. 227, 360 КАС РФ просит:

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристав Отделения судебных приставов по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области.

Обязать старшего судебного пристав Отделения судебных приставов по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области в отношении должника ФИО2, организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа, обязать Управление ФССП Росси по Кемеровской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительного производства».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Тяжинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу. (л.д. 55)

Представитель административного истца – ООО ПКО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания. ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. (л.д. 17, 18, 70)

Административный ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, в судебное заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, представила суду письменные возражения.

Представители административных ответчиков ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. (л.д. 66, 69)

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. (л.д. 72).

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В представленных суду письменных возражениях начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 административные исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению указывая, что в ОСП по Тяжинскому району с ноября 2021 года исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области, о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО ПКО «АФК» по регистрационному учету в ПК ОСП АИС ФССП России не значится. Согласно информации, предоставленной представителем ООО ПКО «АФК» почтовое отправление с трек-номером № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало, известно о нарушении их прав и законных интересов.

В силу положений ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1), подписанного взыскателем либо его представителем, в случае подписания заявления представителем, к заявлению прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч.2).

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Без заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство только в предусмотренных законом случаях (ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области по гражданскому делу № вынесен судебный приказ о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102190,48 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1621,90 руб. (л.д. 7)

Согласно сведениям банка данных исполнительных производств в ОСП по Тяжинскому району ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа (исполнительного документа) возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», общая сумма задолженности 57565,33 руб.. (л.д. 11)

Исследованной в судебном заседании выпиской из книги учета исполнительных документов ОСП по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный документ – судебный приказ по гражданскому делу №, вынесенный мировым судьёй судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области в отношении должника ФИО2 в ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу на исполнение не поступал. (л.д. 27-50)

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № ООО АФК в адрес отделения судебных приставов по Тяжинскому району направлен почтовое отправление, которое получено в <адрес> с почтовым индексом <адрес>. (л.д. 8-10)

Принимая во внимание, что административным истцом достоверных доказательств, подтверждающих направление ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом - судебным приказом по гражданскому делу №, вынесенным мировым судьёй судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области в отношении должника ФИО2, суду не представлены в материалах дела не имеется, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № в отсутствие списка почтовых отправлений с описью вложений и точным адресом получателя указанного почтового отправления таковым не является, указанное почтовое отправление получено в <адрес>, тогда как местом нахождения ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области является <адрес> (л.д. 25), в связи с чем, отсутствуют основания считать, что заявление о возбуждении исполнительного производства с вышеуказанным исполнительным документом направлено и поступило в ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления административного истца Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела, не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области, о возложении обязанности на старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области в отношении ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд Кемеровской области.

Судья С.В. Комалова

Составлено в мотивированной форме 19.04.2024