Постановление № 5-476/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-476/2020

Административное дело №

УИД 50RS0035-01-2020-001963-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020 г. <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

рассмотрев административный материал на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г.),

привлекаемого к административной ответственности по статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя трудовую деятельность в кафе, расположенном по адресу: <адрес> допустил нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.6; 3.3; 4.6; 5.15; 5.9; 6.4; 6.19; 7.9; 7.11; 9.1; 9.13; 13.4№ 13.5; 14.1; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно:

контейнерная площадка с контейнерами для сбора мусора отсутствует, сбор мусора осуществляется в мешки и складируется в придомовой контейнер, что является нарушением пункта 2.6 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствует раковина для мытья рук в производственной зоне, чем нарушен пункт 3.3 СП 2.3.6-1079-01;

в нарушение пункта 4.6 СП 2.3.6-1079-01 вентиляция от теплового оборудования выведена под окна квартир жилого дома, выброс организован над входной дверью помещения кафе;

моечная ванная для мытья кухонного инвентаря не пролитражирована, пробки отсутствуют, что является нарушением пункта 6.4 СП 2.3.6-1079-01;

над моечной ванной отсутствует инструкция по мытью и дезинфекции оборудования, для мыться посуды инвентаря используются губки, что является нарушения пункта 6.19 СП 2.3.6-1079-01;

в производственной зоне выявлено наличие не расстаренного в производственные емкости сырье (мука), которое хранилось на полу цеха в транспортной упаковке, на полу хранились без наличия подтоварников безалкогольные напитки (пепси, бутилированная вода), чем нарушены пункты 7.9; 7.11 СП 2.3.6-1079-01;

отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки помещений, оборудования, инвентаря, что является нарушением пункта 5.15 СП 2.3.6-1079-01;

на момент проведения проверки в реализации выявлена изготовленная пищевая продукция (вторые блюда) без наличия стикера о дате и времени изготовления продукции, чем нарушен пункт 9.1 СП 2.3.6-1079-01;

на бачках для сбора пищевых отходов в производственной зоне отсутствуют крышки, что является нарушением пункта 9.13 СП 2.3.6-1079-01;

в кафе отсутствует раздевалка для персонала, хранение верхней одежды персонала осуществляется в санузле, чем нарушен пункт 13.4 СП 2.3.6-1079-01;

не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи, нагноений, порезов, ожогов и на наличие заболеваний верхних дыхательных путем, чем нарушен пункт 13.5 СП 2.3.6-1079-01;

не проводится централизованная стирка спецодежды персонала, что является нарушением пункта 15.1 СП 2.3.6-1079-01;

отсутствует программа производственного контроля, производственный контроль за качеством продукции, физическими факторами на рабочих местах не организован, чем нарушен пункт 14.1 СП 2.3.6-1079-01.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал полностью, сообщив, что им предприняты все меры для устранения допущенных нарушений и их большая часть на момент составления протокола об административном правонарушении устранена.

В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании административного дела был извещен судом своевременно в установленном законом порядке, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), которая не предусматривает безусловное присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд рассмотрел административное дело в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения установлена:

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлявшего свою деятельность по адресу: <адрес> (л.д. 4-7);

актом проверки Подольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 8-12), которая выявила вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 8-12);

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.6 КоАП РФ (л.д. 14-16), с которым он согласился;

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете с указанной даты деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 17-19);

копией договора № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем С (л.д. 20-23);

копией договора субаренды нежилого помещения № к договору аренды федерального недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем С и индивидуальным предпринимателем ФИО1, предметом которого является помещение № в <адрес> (л.д. 26-33) и копией акта приема-передачи имущества к вышеуказанному договору (л.д. 34);

копиями свидетельств о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе и о его государственной регистрации в качестве инидивидуального предпринимателя (л.д. 35, 36);

фототаблицей к акту проверки (л.д. 38-44) и к протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-48);

актом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 54).

В силу статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 3 июля 2016 г.), при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В соответствии с пунктом 3.3 СП 2.3.6-1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

В силу пункта 4.6 СП 2.3.6-1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с пунктом 6.4 СП 2.3.6.-1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

В соответствии с пунктом 6.19 СП 2.3.6-1079-01 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

В силу пунктов 7.9, 7.11 СП 2.3.6-1079-01 продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с пунктом 5.15 СП 2.3.6-1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В силу пункта 9.1 СП 2.3.6-1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В силу пункта 9.13 СП 2.3.6.-1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 13.4 СП 2.3.6-1079-01работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

В силу пункта 13.5 СП 2.3.6-1079-01 ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В силу пункта 15.1 СП 2.3.6-1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

В силу пункта 14.1 СП 2.3.6-1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при организации работы кафе - предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил санитарно-эпидемиологические требования, что выразилось в том, чтов кафе отсутствовала контейнерная площадка с контейнерами для сбора мусора, сбор мусора осуществлялся в мешки и складировался в придомовой контейнер; раковина для мытья рук отсутствовала; вентиляция от теплового оборудования выведена под окна квартир жилого дома, выброс организован над входной дверью помещения кафе; моечная ванная для мытья кухонного инвентаря не пролитражирована, пробки отсутствовали; над моечной ванной отсутствовала инструкция по мытью и дезинфекции оборудования, для мыться посуды инвентаря использовались губки, в производственной зоне выявлено наличие не расстаренной в производственные емкости муки, которая хранилась на полу цеха в транспортной упаковке, на полу хранились без наличия подтоварников безалкогольные напитки (пепси, бутилированная вода), отсутствовали дезинфицирующие средства для обработки помещений, оборудования, инвентаря; в реализации выявлена изготовленная пищевая продукция (вторые блюда) без наличия стикера о дате и времени изготовления продукции, на бачках для сбора пищевых отходов в производственной зоне отсутствовали крышки, в кафе отсутствовала раздевалка для персонала, хранение верхней одежды персонала осуществлялось в санузле, не проводился ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи, нагноений, порезов, ожогов и на наличие заболеваний верхних дыхательных путем; не проводилась централизованная стирка спецодежды персонала, отсутствовала программа производственного контроля, производственный контроль за качеством продукции, физическими факторами на рабочих местах не организован.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1, совершившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, по статье 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что нарушения пунктов 5.11; 5.13; 5.15 СП 2.3.6-1079-01, инкриминируемые ФИО1 не были установлены в ходе проверки, суд исключает данные пункты из обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения.

Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает обстоятельства, характер совершенного правонарушения и все обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершенное административное правонарушение, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд признает добровольное устранение допущенных нарушений (л.д. 67-68), совершение впервые административного правонарушения в сфере правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное и обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, в соответствии с санкцией, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ, что будет отвечать целям наказания и являться предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другим лицами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности (кафе, расположенное по адресу: <адрес>) сроком на 53 суток.

Срок отбывания наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности - со ДД.ММ.ГГГГ 17 час. 00 мин., наказание считать отбытым ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин..

Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Титова