Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело № 2-223/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 4 февраля 2019 г.

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что 16 октября 2018 г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № ХХХ от 26 декабря 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по подсчетам ответчика составил 7 лет 5 месяцев 10 дней.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 5 мая 1994 г. по 23 сентября 1994 г. в должности каменщика Управления <данные изъяты>, с 19 августа 1991 г. по 24 августа 1992 г. в должности каменщика кооператива «<данные изъяты>», с 31 октября 1994 г. по 9 декабря 1994 г. в должности каменщика ИЧП «<данные изъяты>», с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г. в должности каменщика ОАО «<данные изъяты>».

Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии (возникновения права на пенсию).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № ХХХ от 26 декабря 2018 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, показания свидетелей А.А. и С.Я., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеприведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 вышеприведенного Закона).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В силу пунктов 4, 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Необходимым условием для включения периодов работы в должности каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Судом установлено, что 16 октября 2018 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 9-10).

Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № ХХХ от 26 декабря 2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. На 5 ноября 2018 г. его страховой стаж составляет 28 лет 5 месяцев 9 дней, специальный стаж – 7 лет 5 месяцев 10 дней. Не засчитаны в специальный стаж, в том числе: период работы с 5 мая 1994 г. по 23 сентября 1994 г. в должности каменщика в Управлении <данные изъяты>, поскольку не обнаружено документов, подтверждающих, что заявитель работал каменщиком и постоянно был занят на работах в бригадах в данный период; с 19 августа 1991 г. по 24 августа 1992 г. в должности каменщика кооператива «<данные изъяты>», а также с 31 октября 1994 г. по 9 декабря 1994 г. в должности каменщика ИЧП «<данные изъяты>», так как не представлено документов, подтверждающих льготный характер работы. Кооператив «<данные изъяты>» снят с учета 2 сентября 1993 г., ИЧП «<данные изъяты>» ликвидировано 30 июня 1999 г. В архивный отдел документы организаций не поступали, местонахождение документов не известно. Кроме того, периоды работы в должности каменщика в кооперативе «<данные изъяты>» и ИЧП «<данные изъяты>» не могут быть включены в специальный стаж, так как работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, документально не подтверждена. Также в специальный стаж не включен период работы с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г. в должности каменщика в ОАО «<данные изъяты>», поскольку согласно трудовой книжке и акту проверки № ХХХ от 30 ноября 2018 г. заявитель с 10 марта 1998 г. принят каменщиком 4 разряда, с 27 марта 1998 г. уволен, лицевой счет за 1998 г. на ФИО1 не обнаружен, приказов о работе ФИО1 в бригаде каменщиков за данный период не обнаружено (л.д. 33-35).

Суд считает решение ответчика № ХХХ от 26 декабря 2018 г. незаконным в части по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 в спорные периоды он работал: с 19 августа 1991 г. каменщиком 3 разряда в кооперативе «<данные изъяты>», 24 августа 1992 г. уволен по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР; 31 октября 1994 г. принят на работу каменщиком в индивидуальное частное предприятие «<данные изъяты>», 9 декабря 1994 г. уволен по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР; 10 марта 1998 г. принят по срочному трудовому договору каменщиком 4 разряда в ОАО «<данные изъяты>», 27 марта 1998 г. уволен по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РСФСР (л.д. 16-30).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что период работы истца с 5 мая 1994 г. по 23 сентября 1994 г. в должности каменщика в Управлении <данные изъяты> не подтвержден, записи в трудовой книжке о работе истца в указанный спорный период отсутствуют, доказательств иного в материалы дела не представлено.

С учетом данных обстоятельств суд соглашается с принятым ответчиком решением в части не включения периода работы ФИО1 с 5 мая 1994 г. по 23 сентября 1994 г. в должности каменщика в Управлении <данные изъяты>. Документы о его работе в бригаде каменщиков, о создании бригады каменщиков, списочных составах бригад, а также иные доказательства, из которых возможно определить, что ФИО1 работал каменщиком и постоянно был занят на работах в бригадах за данный период, отсутствуют.

Суд находит, что включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда подлежат периоды работы истца с 19 августа 1991 г. по 24 августа 1992 г. в должности каменщика кооператива «<данные изъяты>», с 31 октября 1994 г. по 9 декабря 1994 г. в должности каменщика ИЧП «<данные изъяты>», с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г. в должности каменщика ОАО «<данные изъяты>» исходя из следующего.

Свидетель А.А. в судебном заседании показал, что с августа 1991 г. по август 1992 г. работал совместно с истцом в кооперативе «<данные изъяты>», где они занимались строительством многоэтажных кирпичных домов, работали в бригаде, состоящей из 17 человек. Ему также известно, что ФИО1 всегда занимался строительством, работал каменщиком в разных организациях.

В судебном заседании свидетель С.Я. показал суду, что с августа 1991 г. по август 1992 г. ФИО1 работал каменщиком в бригаде кооператива «<данные изъяты>», где осуществлялись работы по строительству кирпичных многоэтажных домов занятостью в полный рабочий день. Данные работы производились только бригадой. С 31 октября 1994 г. по 9 декабря 1994 г. он (С.Я.) совместно с истцом работали каменщиками в ИЧП «<данные изъяты>», строили многоэтажные кирпичные дома, работали полный рабочий день. С 10 марта 1998 г. работали каменщиками в ОАО «<данные изъяты>», при этом их трудовые обязанности не изменились.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются друг с другом, подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, факт выполнения истцом работ в вышеуказанные спорные периоды по профессии каменщика нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами.

Суд полагает необходимым отметить, что строительство объектов капитального строительства, в чем бесспорно принимал участие истец, возможно лишь бригадным методом. Истец выполнял работу, связанную со строительством, то есть был занят в производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в составе бригады на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, следовательно, имеются основания для льготного исчисления спорных периодов его работы.

На момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, его страховой стаж работы, по расчету ответчика, составлял 28 лет 5 месяцев 9 дней, специальный стаж – 7 лет 5 месяцев 10 дней.

С учетом включенных в специальный стаж периодов работы истца, по состоянию на 16 октября 2018 г. специальный стаж ФИО1 составляет 8 лет 7 месяцев 13 дней, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с уменьшением возраста на 3 года, а именно по достижению им возраста 57 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 5 ноября 2018 г.

В связи с данными обстоятельствами суд признает незаконным и подлежащим отмене решение ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № ХХХ от 26 декабря 2018 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 19 августа 1991 г. по 24 августа 1992 г. в должности каменщика кооператива «<данные изъяты>», с 31 октября 1994 г. по 9 декабря 1994 г. в должности каменщика ИЧП «<данные изъяты>», с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г. в должности каменщика ОАО «<данные изъяты>», и обязует ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, со дня возникновения права на нее – с 5 ноября 2018 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 26 декабря 2018 г. № ХХХ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы с 19 августа 1991 г. по 24 августа 1992 г. в должности каменщика в кооперативе «<данные изъяты>», с 31 октября 1994 г. по 9 декабря 1994 г. в должности каменщика в ИЧП «<данные изъяты>», с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г. в должности каменщика в ОАО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 19 августа 1991 г. по 24 августа 1992 г. в должности каменщика в кооперативе «<данные изъяты>», с 31 октября 1994 г. по 9 декабря 1994 г. в должности каменщика в ИЧП «<данные изъяты>», с 10 марта 1998 г. по 27 марта 1998 г. в должности каменщика в ОАО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в размере, установленном пенсионным законодательством, с 5 ноября 2018 г.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков