Постановление № 5-7/2018 от 24 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2018 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Садовщикова О.А., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

установил:

23 февраля 2018 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> для проверки был остановлен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в котором находился гражданин <адрес> ФИО2, который был доставлен в ОМВД России по Веневскому району, расположенному по адресу: Тульская область, г. Венев, микрорайон «Южный», д. 22 а. где установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации после 24 июля 2017 года не выехал за пределы Российской Федерации. Своими действиями ФИО2 нарушил ст.5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении указанного выше правонарушения признал, пояснив, что он прибыл на территорию Российской Федерации года для осуществления трудовой деятельности, состоял на миграционном учете в <адрес>. В июле 2017 года истек срок его пребывания на территории Российской Федерации, однако выехать из Российской Федерации он не смог из-за отсутствия денежных средств. На территории Российской Федерации родственников не имеет, патент на работу не оформлял.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается его показаниями, данными протокола об административном правонарушении № от 24 февраля 2018 года, сведениями СПО «Мигрант», паспортом гражданина <данные изъяты> №, миграционной картой №, согласно которой срок временного пребывания продлен до 24 июля 2017 года, рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области, определением начальника ОМВД России по Веневскому району ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 февраля 2018 год, протоколом о доставлении физического лица от 23 февраля 208 года, протоколом об административном задержании от 23 февраля 2018 года.

В связи с тем, что ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, его действия судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Поскольку ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, то в отношении него подлежит применению наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ФИО2, после истечения срока разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, он уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, а, кроме того, с соответствующей даты не значится на миграционном учете. ФИО2 не работает, постоянного источника дохода не имеет, патент на работу на территории Российской Федерации не получал, близких родственников-граждан Российской Федерации не имеет..

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр-он Новый, для последующего выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по ТО (ОМВД России по Веневскому району) ИНН: <***>, КПП: 712301001, счет: 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ1ДБ РФ по ТО БИК: 047003001, ОКТМО: 70612000, Штраф ОМВД КБК: 18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Садовщикова