Постановление № 5-5/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело № 5 - 5/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2020 года г. Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г., с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

24.01.2020 в ходе проведения проверочных мероприятий был установлен факт нахождения на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» который с 23.09.2013 находится на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал и показал, что документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ года в органы миграционного учета для оформления своего законного пребывания на территории РФ не обращался, около двух лет проживает по адресу: <адрес> со своей сожительницой ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, с которой у него имеется совместная дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак с ФИО1 не зарегистрирован, в свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. он был вписан со слов матери ребенка. Каких – либо близких родственников на территории РФ не имеет, родители граждане Узбекистана, которые проживают в Республики Узбекистан.

Выслушав доводы привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, считаю, что в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.

Судом установлено, что ФИО3 25.06.2013 въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по месту пребывания <адрес>, срок его пребывания на территории Российской Федерации согласно миграционных документов был с 25.06.2013 по 22.09.2013, по истечению срока временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации. 24.01.2020 в 19 часов 30 минут в ходе рейдовых мероприятий при проверке документов у гражданина Республики Узбекистан ФИО3 установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями в судебном заседании, рапортом сотрудника полиции, исследованными в судебном заседании сведениями из досье.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательств стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины право нарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных право нарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N з-п, от 13 марта 2008 г. N 5-п, от 27 мая 2008 г. N 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, признавшего вину, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, а также доводы привлекаемого о его семейном положении, а именно о том, что он сожительствует с ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, с которой у него имеется совместная дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут являться препятствием для назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, так как указание в свидетельстве о рождении ФИО2 в графе отец ФИО3 не является доказательством его отцовства, так как данная запись была внесена со слов матери ребенка и с согласия ФИО3, брак официально не зарегистрирован, ФИО3 нигде не работает, на протяжении длительного времени мер по оформлению своего законного пребывания на территории РФ не предпринимает.

После окончания срока временного пребывания ФИО3 не выехал с территории РФ и никаких мер для законного пребывания на территории РФ не предпринимал, официально не работает.

При назначении наказания суд учитывает смягчающее обстоятельство признание вины, раскаяние.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, считаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учётом обстоятельств дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является необходимой мерой с целью защиты безопасности и основ государства, так как нарушение миграционного законодательства создает угрозу безопасности государства и граждан РФ.

При этом прихожу к выводу, что назначение административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО3 что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением ФИО3 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня, после дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК РТ (МВД России по Республике Татарстан), ИНН/КПП: <***>/165501001, Банк: Отделение - НБ Республики Татарстан, БИК банка: 049205001, № счета получателя платежа: 40101810800000010001, КБК: 18811601181019000140, ОКТМО: 92602000, УИН 18880416200009001268.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частями 1, 4 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: Ткачев Д.Г.