Решение № 2-2229/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-2229/2019

Дело № 2-2229/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Филатовой Д.Н.,

с участием представителя администрации МО «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем сноса самовольно возведенной хозяйственной постройки,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обосновании иска указано, что в ходе проведения мероприятий по исполнению переданных полномочий истцом выявлены незаконно возведенные хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке между домами № и № по <адрес>. Данный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет (находится в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю). Владельцами самовольно возведенных хозяйственных строений, указанных на схеме на земельном участке являются ответчики, которые подтвердили данное обстоятельство в своем обращении в администрацию района. Самовольно возведенные постройки, установленные между домами № и № по <адрес>, в том числе и строения ответчиков, портят внешний вид территории, не позволяют органам местного самоуправления распоряжаться данным земельным участком, проводить мероприятия по благоустройству данной территории, не соответствуют строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и другим требованиям.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно положению утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 года № 36-398 администрация района наделена полномочиями по организации благоустройства и озеленения, а также освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов: - обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий, находящихся в границах района; - обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района; - обеспечивает на территории района установку указателей с обозначением наименований улиц, переулков, проездов и домовых номерных знаков; - устанавливает нумерацию домов, строений, квартир и комнат в коммунальных квартирах; - выдает разрешения на производство земляных и вскрышных работ на тротуарах, внутриквартальных проездах, газонах и других объектах благоустройства, находящихся на территории района, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; - осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Законом Саратовской области от 21.05.2004 года № 23-ЗСО «О земле» не установлены полномочия исполнительных органов государственной власти субъекта по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Саратов», государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из сообщения комитета по управлению имуществом г. Саратова следует, что согласно кадастровому плану территории, земельный участок, на котором расположены самовольные строения между домами № и № по <адрес>, не сформирован и не поставлен на кадастровый учёт, в связи с чем АМО «Город Саратов» полагает, что хозяйственные постройки возведены на земельном участке не отведенном в установленном порядке для указанных целей, владельцы хозпостроек документами о предоставлении им земельного участка не располагают, в связи с чем, указанные строения подлежат сносу, поскольку собственник земельного участка вправе требовать устранения препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом.

Вместе с тем судом установлено, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 13.02.1956 года (протокол № 6) во изменение решения Исполкома Городского Совета от 07.09.1951 года (протокол № 34) отведено тресту «Саратовгазнефтепроводстрой» под жилое строительство, в Ленинском районе города по Петровскому тракту земельную территорию площадью 2,35 га согласно прилагаемому плану.

Из акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от 15.02.1956 г. следует, что определены точки, лежащие на красных линиях углах и границах участка, отмечены на прилагаемой к сему акту выкопировке из генплана города в связи с отводом на основании решения от 07.09.1951 года и 13.02.1956 г. (протокол № 34 и № 6) исполкома Саратовского городского Совета предоставлении земельного участка застройщику тресту «Саратовгазнефтепроводстрой» под жилое строительство в Ленинском районе г. Саратова по Петровскому тракту квартал 47 и 48 площадью 2,35 га.

Согласно акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 02.08.1956 года следует, что Тресту № 2 «Саратовгазнефтепроводстрой» в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 года «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на право бессрочного пользования» и на основании решения Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 13.02.1956 года (протокол № 6) предоставлен для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 9613 кв.м (47 квартал) + 13931 кв.м (48 квартал). На указанном участке бессрочный пользователь обязуется возвести жилые здания и инженерные коммуникации кубатурой не менее 7652,11 куб.м., общежитие 4243 т.р. инженерные коммуникации кв. 47 и 48 1281 т.р. ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????х?????????????j????????????????????????????????????????????????????????j????????????????????????????????????????????????????????????$???????•????????$??„????•???????$?????•??„?¤?¤?$??$???•????¤?¤?$??$????•??¤?¤?$??$??•?$??• ???????• ?????????•?????Є????????v?????????????????????