Решение № 2А-476/2021 2А-476/2021~М-488/2021 М-488/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-476/2021

Дело № 2а-476/2021

УИД 43RS0004-01-2021-000933-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Л.В.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Нововятскому межрайонному отделению судебных приставов УФССП по Кировской области, судебному приставу-исполнителю Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, мотивировав его тем, что 01.02.2021 судебный пристав-исполнитель Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении административного истца. Предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 744663 руб. 28 коп., на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя от 16.01.2021 №-ИП о взыскании и расчете задолженности по алиментам. Считает, что при расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем допущена грубая ошибка. Рассчитывая задолженность по алиментам в период с 2016 года по январь 2021 года судебный пристав-исполнитель должен был брать значения средней заработной платы в Российской Федерации за каждый период по годам, включенный в расчет, по отдельности. Тогда как судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности за весь период, исходя из средней заработной платы в стране в размере 49539 руб. Таким образом, размер задолженности определен в большем размере, что нарушает имущественные интересы административного истца. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области от 16.01.2021 №-ИП о взыскании и расчете задолженности по алиментам и постановление судебного пристава-исполнителя от 01.02.2021 №-ИП о возбуждении исполнительного производства незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительного указала, что в связи со сменой ею места жительства оспариваемые постановления она не получала своевременно, оба постановления получены ею 18.05.2021. Административный иск в суд она направила 20.05.2021, поэтому срок на обращение в суд ею не пропущен. В период с 16.01.2016 по 16.01.2021 она не была трудоустроена, дохода не имела.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что требования административного иска они не признают, считают их необоснованными. Исполнительные производства о взыскании алиментов с ФИО1 и о взыскании задолженности по алиментам находились в ее производстве. Оспариваемые постановления получены должником 18.05.2021 лично. Ранее направленные по почте постановления не были вручены ФИО1 по причине не проживания ее по адресу, указанному в исполнительном документе. Размер задолженности по алиментам определен исходя из положений статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) и статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). Учитывая, что должником сведения о полученном доходе в период с 16.01.2016 по 16.01.2021 не были представлены, задолженность по алиментам была определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В связи с допущенной ошибкой в дате рождения должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2021 №-ИП было вынесено постановление о внесении изменений в указанное постановление, исправлена дата рождения ФИО1 на правильную. В настоящее время исполнительное производство передано для исполнения по территориальности.

Административный ответчик - Нововятское МОСП УФССП России по Кировской области участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили, временно исполняющим обязанности начальника отделения ФИО3 представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором она указала, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик УФССП России по Кировской области участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что возражает относительно удовлетворения требований ФИО1, поскольку та алименты не платит, участия в содержании дочери не принимает.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Исходя из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, основанного на общепризнанной презумпции добросовестности родительской заботы о детях, Семейным кодексом Российской Федерации в статьях 80 - 83 урегулировано содержание алиментных обязательств, включая их размеры, и вместе с тем предусмотрена возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке (статья 80), а также установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу алиментно-обязанного родителя, в твердой денежной сумме, в долях и в твердой денежной сумме одновременно (статьи 81 и 83).

В соответствии с частью 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 113 СК РФ и статьями 102 и 121 Закона об исполнительном производстве в случае, если сторона исполнительного производства не согласна с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам, она вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности или обжаловать действия судебного исполнителя в судебном порядке.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации 19.06.2012 за № 01-16, которыми в том числе руководствуются судебные приставы-исполнители в своей деятельности, расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или если не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенной судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

По делу установлено, что 16.01.2019 судебным приставом-исполнителем Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа № № от 16.11.2018, выданного Нововятским районным судом <адрес> по делу № от 25.04.2006 в отношении должника ФИО5 о взыскании алиментов в размере ? дохода в пользу взыскателя ФИО4, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 16.01.2021 о взыскании и расчете задолженности по алиментам был определен размер задолженности должника ФИО1 по алиментам по состоянию на 16.01.2021 в размере 744663 руб. 28 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 21.01.2021, ввиду достижения ребенком совершеннолетия и прекращения в связи с этим в соответствии с пунктом 2 статьи 120 СК РФ алиментных обязательств, исполнительное производство от 16.01.2019 №-ИП было прекращено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО6 от 01.02.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 16.01.2019 №-ИП в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 744663 руб. 28 коп.

Названные постановления судебного пристава-исполнителя от 21.01.2021 и от 01.02.2021, которые административный истец просит признать незаконными, получены ФИО1 18.05.2021. Административное исковое заявление в суд направлено ею 20.05.2021, то есть в пределах установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ срока.

Оспаривая определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам и, как следствие, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности по алиментам, административный истец указывает на неправильное применение должностным лицом положений статьи 113 СК РФ и статьи 102 Закона об исполнительном производстве. Считает, что при расчете должны использоваться сведения о средней заработной плате в стране по каждому отдельному году периода неуплаты алиментов. В период с 2016 по 2020 годы размер средней заработной платы по данным Росстата менялся, однако судебный пристав-исполнитель произвел расчет только исходя из суммы в размере 49539 руб., применив ее ко всему периоду образования задолженности.

Суд полагает, что такие доводы административного истца основаны не неправильном толковании приведенных положений закона. Задолженность по алиментам рассчитывается судебным приставом-исполнителем на момент взыскания этой задолженности по последним данным о среднемесячной заработной плате, предоставленным ГОСКОМСТАТом, не помесячно, а на момент взыскания задолженности за весь период взыскания алиментов.

В рассматриваемом случае момент взыскания задолженности – 16.01.2021. По данным ГОСКОМСТАТа, имеющимся в распоряжении судебного пристава-исполнителя на момент расчета задолженности по алиментам, размер средней заработной платы в Российской Федерации составлял 49539 руб.

При этом судебным приставом-исполнителем были учтены поступившие со счетов ФИО1 денежные средства: 12.09.2019 – 11 руб. 60 коп., 13.02.2020 – 20 руб., 27.05.2020 – 3 руб. 29 коп., перечисленные на счет взыскателя ФИО4

Допущенная в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя от 01.02.2021 о возбуждении исполнительного производства описка в дате рождения ФИО1 была устранена должностным лицом путем вынесения 01.02.2021 постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства, исправлена дата рождения должника на правильную.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в связи с отсутствием нарушения ее прав и соответствием оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя требованиям положений семейного законодательства и Закона об исполнительном производстве. Оспариваемые постановление судебного пристава-исполнителя Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области от 16.01.2021 №-ИП о взыскании и расчете задолженности по алиментам и постановление судебного пристава-исполнителя от 01.02.2021 №-ИП о возбуждении исполнительного производства следует признать законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Нововятскому межрайонному отделению судебных приставов УФССП по Кировской области, судебному приставу-исполнителю Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова.

Судья Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено 22.06.2021.