Решение № 2А-888/2025 2А-888/2025~М-719/2025 М-719/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2А-888/2025

Дело №2а-888/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001029-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 23 июля 2025года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившегося в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения и о возложении на администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения, путем оборудования уличного стационарного освещения проезжей части дороги в соответствии с <...>, в срок до 31.12.2025; обустраивания тротуара в асфальтобетонном исполнении по ул. Казачьей, 70, в соответствии с п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07, в срок до 31.12.2025; обустраивания тротуара в асфальтобетонном исполнении вблизи МБДОУ №3 «Тополек» по ул. Крестьянской в соответствии с п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07, в срок до 31.12.2025.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой установлены следующие нарушения ГОСТ Р: недостатки улично-дорожной сети по ул. Казачья, 70, отсутствие освещения вопреки требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствие тротуара по ул. Казачьей, 70, вопреки требованиям п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07; на ул. Крестьянской вблизи МБДОУ №3 «Тополек» отсутствуют тротуары вопреки требованиям п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07. Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району, в связи с чем, в адрес местной администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты. Наличие указанных нарушений создает угрозу для граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляет гарантию безопасности дорожного движения, как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные административные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, устранить выявленные нарушения, привести содержание улично-дорожной сети соответствие с действующими ГОСТ, указала, что невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Представитель административного ответчика – главаадминистрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, заявив о признании исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой установлены следующие нарушения ГОСТ Р: недостатки улично-дорожной сети по ул. Казачья, 70, отсутствие освещения вопреки требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствие тротуара по ул. Казачьей, 70, вопреки требованиям п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07; на ул. Крестьянской вблизи МБДОУ №3 «Тополек» отсутствуют тротуары вопреки требованиям п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Таким образом, возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации безопасности дорожного движения администрацией не исполняются, чем нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения.

В этой связи, межрайонной прокуратурой 21.02.2025 главе Администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты.

Суд полагает, что при попустительстве должностных лиц Администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Суд приходит к выводу, что в результате бездействия администрации Фастовецкого сельского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение Администрацией обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети Фастовецкого сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

С учетом изложенного суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика глава администрации Фастовецкого поселения Тихорецкого района ФИО1 административные исковые требования признала. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и поняты.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения.

Обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района в срок до 31.12.2025 устранить выявленные нарушения, а именно:

путем оборудования уличного стационарного освещения проезжей части дороги в соответствии с <...>, в срок до 31.12.2025;

путем обустройства тротуара в асфальтобетонном исполнении по ул. Казачьей, 70, в соответствии с п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07, в срок до 31.12.2025;

путем обустройства тротуара в асфальтобетонном исполнении вблизи МБДОУ №3 «Тополек» по ул. Крестьянской в соответствии с п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш