Решение № 2А-1006/2021 2А-1006/2021~М-904/2021 М-904/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1006/2021

31RS0024-01-2021-001318-95 № 2а-1006/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Хамской Ю.В.,

прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Сад ФИО9 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 60 дней.

В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО3 является гражданином Республики <данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы РФ. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. На момент освобождения у административного ответчика не имеется документа, удостоверяющего личность, действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным и необходимо оформление ему в Консульской службе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, и просил удовлетворить. Дополнил, что на основании внутреннего национального паспорта административный ответчик не может пересечь Государственную границу Российской Федерации и следовать в страну его гражданской принадлежности, а срок действия его заграничного паспорта истек.

Административный ответчик ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, справки об освобождении (серия <данные изъяты>), выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области 25.06.2021г., заключения об установлении личности, копии заграничного паспорта гражданина Республики <данные изъяты> (серия номер <данные изъяты>

, выданного 26.06.2013г. в Республике <данные изъяты>, действительного до 26.06.2020г., а также внутреннего национального паспорта (серия номер <данные изъяты>), выданного 25.04.2013г., сроком действия до 13.10.2028г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. является гражданином Республики <данные изъяты>.

Приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 18.09.2015г. ФИО3 осужден по ч.1 ст.30 п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет. Для отбытия наказания он этапирована в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете, то есть до 25.06.2021г.

30.08.2019 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации (Минюст России) принято распоряжение №<данные изъяты>, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным.

С указанным распоряжением Минюста России ФИО3 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Минюстом России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации, 19.03.2021г. УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.

25.06.2021г. ФИО3 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 19.03.2021г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов. Определением Шебекинского районного суда от 25.06.2021г. срок его пребывания в Центре продлен до 28.06.2021 года.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО3 не завершена.

Наличия в отношении ФИО3 ограничений к выезду с территории Российской Федерации не установлено.

Как установлено, на момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО3 не имеется документа, удостоверяющего личность, действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации и следования в страну его гражданской принадлежности.

24.03.2021г. Директору Консульского департамента МИД России направлена информация, с целью последующего доведения до сведения Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты>, о том, что в отношении осужденного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое будет исполнено после его освобождения из мест лишения свободы.

22.06.2021г. Консулу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено сообщение-запрос на оформление ФИО3 свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Оформленное на ФИО3 свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> до настоящего времени не поступило.

Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации, суд находит убедительными.

По этим же основаниям подлежат отклонению суждения административного ответчика о возможности им самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 решения о его нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, срок сложившейся практики оформления консульскими службами Посольств иностранных государств в РФ свидетельств (сертификатов) на возвращение в страну назначения, составляющий около месяца, а также период получения уполномоченным органом оформленного свидетельства (сертификата) на возвращение, и период, необходимый для приобретения проездных документов, заказа сопровождения из числа подготовленных сотрудников полиции, оформления им документов в рамках служебной командировки, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 в специальное учреждение сроком на 60 дней, считая данный срок разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении до 27.08.2021 года.

По данным медицинского осмотра, проведенного 25.06.2021г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО3 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Сад ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Сад ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 60 дней, т.е. до 27.08.2021 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Решение28.06.2021