Решение № 2А-22/2018 2А-22/2018 ~ М-8/2018 М-8/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-22/2018

дело № 2а-22/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Абрамова Э.Н.,

при секретаре - Коровиной Д.Д.,

с участием: представителя административного истца - адвоката Лукинова А.В., представителя административных ответчиков - юрисконсульта 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (город Воронеж) прапорщика Поповой ФИО, об оспаривании решения начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, об отказе административному истцу и члену его семьи в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в военный суд с заявлением в котором указала, что 30 октября 2017 года решением начальника 1 отдела (город Самара) "Центррегионжильё" №1/131, ей и члену её семьи было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для принятия такого решения, послужило то, что в мае 2010 года её бывшему супругу, составом семьи три человека, в том числе и на неё и сына, Министерством обороны Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области было предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью 69,5 кв. м. и повторное обеспечение жильём, без представления документов о сдачи жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации, Законом не предусмотрено.

Не соглашаясь с принятым решением начальника 1 отдела (город Самара) "Центррегионжильё", ФИО4 просила суд признать данное решение незаконным и возложить обязанность на начальника 1 отдела (город Самара) "Центррегионжильё" рассмотреть повторно заявление о принятии её и сына на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и её сын, привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании, уведомлённые о времени и месте его проведения не участвовали. Однако, представитель административного истца в судебном заседании требования своего доверителя поддержал и просил суд их удовлетворить. В обоснование требований Лукинов пояснил, что она заключила контракт о прохождении военной службы до 1998 года имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. В мае 2010 года её супругу, на тот момент, Попову ФИО3., как военнослужащему Министерства обороны Российской Федерации, на состав семьи три человека, в том числе ей и сыну, было предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью 69,5 кв. м., по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована по месту жительства, которое в последующем было передано в общую долевую собственность нанимателей этого жилого помещения.

На основании договоров дарения зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, его доверитель и её сын передали в собственность бывшего мужа ФИО4 ФИО3 с которым не сложились семейные отношения, принадлежащие им ранее доли жилого помещения. С марта 2012 года ФИО4 ФИО., и её сын - Попов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу воинской части, в котором она проходит военную службу, как по месту жительства по адресу: <адрес>. В этой связи она вынуждена осуществлять наём другого жилого помещения. В августе 2017 года, как далее пояснил представитель административного истца, ФИО4 обратилась в 1 отдел (город Самара) "Центррегионжильё" с заявлением о постановке её и её сына на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она, как военнослужащая, жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивалась, а с момента намеренного ухудшения жилищных условий, то есть с февраля 2012 года, прошло более 5 лет, в связи с чем, решение начальника 1 отдела ФГКУ" Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации №1/131, об отказе ей и члену её семьи в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, не законно и подлежит отмене.

Усов, представитель начальника 1 отдела (город Самара) "Центррегионжильё", она же как представитель 1 отдела (город Самара) "Центррегионжильё", в судебном заседании требования административного искового заявления не признал. Просил суд в удовлетворении требований Поповой отказать и пояснил, что действительно его доверителем было принято решение об отказе в постановке военнослужащей ФИО5 и её сына на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в ходе проверочных мероприятий было выяснено, что в 2010 году ФИО4 и её сын были обеспечены жилым помещением по договору социального найма по установленным нормам. Факт того, что ФИО5 снялась с регистрационного учёта в предоставленном ей ранее жилом помещении, а также то, что с момента совершения действий повлекших отчуждение этого жилого помещения прошло более пяти лет, не даёт оснований для повторного обеспечения её жильём из государственного жилищного фонда. Данное решение жилищного органа, по мнению ФИО1, основано на требованиях закона и отмене не подлежит.

Выслушав пояснения представителя административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд находит, что требования Поповой удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, при этом основной Закон обязывает органы государственной власти создавать для этого условия, одновременно закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ст.49 ЖК Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК Российской Федерации и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК Российской Федерации порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

П.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрена государственная гарантия военнослужащим и совместно проживающим с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права военнослужащих на жилище определен в ст.15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Для военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации при постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, необходимо подать заявление с приложением к нему документов указанных в п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280.

Согласно договору социального найма жилого помещения, заключенному между ФГКЭУ "Сызранская КЭЧ района" и П-вым ФИО3 3 марта 2010 года, копия которого исследована в судебном заседании, ФИО6 предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 69,5 кв. м. В месте с ним в жилое помещение вселяются жена ФИО4 ФИО и Попов ФИО2 сын.

Решением Думы городского округа Сызрань от 27 апреля 2011 года установлена учётная норма для постановки на учёт нуждающихся в получении жиля которая составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Из справки командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Сызрань) усматривается, что общая продолжительность военной службы прапорщика Поповой на 16 января 2017 года составляет более 22 лет.

Исследованными в судебном заседании данными паспортов, оформленных на имя Поповой ФИО и ФИО4 ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец в месте с сыном за регистрировались по месту жительства по адресу: <адрес>, что, соответственно означает о снятии с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Как усматривается из свидетельства о расторжении брака, оформленного отделом ЗАГС городского округа Сызрань ДД.ММ.ГГГГ, брак, между Поповой ФИО и П-вым ФИО3 прекращён ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №78 Самарской области от 26 марта 2012 года.

Согласно договору дарения доли в праве квартиры, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между "Одаряемым" П-вым ФИО3 и Поповой ФИО которая именуется по договору "Дарителем", последняя, принадлежащую ей на основании решения Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного права Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 29 июня 2011 года, 1/3 доли в праве квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, безвозмездно передаёт в собственность Одаряемого.

Согласно договору дарения доли в праве квартиры, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между "Одаряемым" П-вым ФИО3. и П-вым ФИО2., который именуется по договору "Дарителем", последний, принадлежащую ему на основании решения Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного права Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 29 июня 2011 года, 1/3 доли в праве квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, безвозмездно передаёт в собственность Одаряемого.

Из анализа положений ст.15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, как самому военнослужащему, так и членам его семьи, которые должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, в период прохождения военной службы - по месту службы, или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства после увольнения с военной службы - по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны России либо федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Приведённые нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (например, право на дополнительную площадь), так и дополнительные обязанности (например, обязанность по сдаче ранее полученного жилья).

Представитель административного истца в судебном заседании, помимо прочего, обратил внимание суда на то обстоятельство, что его доверитель была обеспечена жилым помещением будучи членом семьи военнослужащего и не обеспечивалась от Министерства Обороны Российской Федерации будучи военнослужащей, что даёт ей принципиальное право на получение жилья.

Однако данный довод суд находит не состоятельным, поскольку военнослужащие, в соответствии с Законом, обеспечиваются жильём, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях, не от федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа в котором предусмотрена военная служба, а из федерального жилищного фонда или жилищного фонда субъекта федерации.

Как видно из решения начальника I отдела (город Самара) "Центррегионжильё" от 30 октября 2017 года №1/131 Поповой и её сыну Попову ФИО2. отказано в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, со ссылкой на положения п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку они в 2010 году были обеспечены жилым помещением по договору социального найма по установленным нормам будучи членом семьи военнослужащего. Тем самым реализовала своё право на получение жилого помещения.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО4 совершила намеренное ухудшение своих жилищных условий в 2012 году посредством дарения доли принадлежащей ей в жилом помещении, которое было ей предоставлено из федерального жилищного фонда в 2010 году, которая составляет более 23 кв.м. общей площади жилого помещения. Кроме того, добровольно снялась с регистрационного учёта по месту жительства в указанном жилом помещении, без видимых на то причин, тем самым лишила себя возможности сдать принадлежащую ей часть жилого помещения органам расквартирования Министерства Обороны Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством начальника I отдела (город Самара) "Центррегионжильё" принимая решение 30 октября 2017 года в отношении административного истца, пришёл к правильному выводу о том, что ФИО4, на день принятия этого решения, не вправе состоять на учёте граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В этой связи суд находит решение начальника I отдела (город Самара) "Центррегионжильё" от 30 октября 2017 года, согласно которому Поповой ФИО и её сыну Попову ФИО2 отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях по месту службы в городе Сызрань, законным и обоснованным, а требования административного истца, не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение начальника 1 отдела ФГКУ "Центррегионжильё" от 30 октября 2017 года №1/131, об отказе в принятии Поповой ФИО. и её сына ФИО4 ФИО2 как члена её семьи, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, законным и оснований для его отмены, не имеется, а требования административного истца, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Поповой ФИО о признании незаконным решения Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации №1/131 от 30 октября 2017 года, связанного с отказом в принятии административного истца и члена её семьи ФИО4 ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 20 февраля 2018 года.

Председательствующий: