Решение № 2А-680/2018 2А-680/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-680/2018

Дело №2а-680/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К.

с участием: административного истца ФИО1

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО2, действующего на основании доверенности от 24 января 2018

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования г-к Анапа об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оспаривает в суд решение Администрации муниципального образования г-к Анапа, выразившиеся в отказе в передаче в собственность земельного участка в СНТ «Мечта», мотивируя тем, что он является членом СНТ «Мечта» и использует земельный участок по адресу: Анапский район, СНТ «Мечта», проезд 13, участок 43, площадью 800 кв.м. Имея намерения получить участок в собственность, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением и приложенными документами в Администрацию муниципального образования г-к Анапа. Сообщением от 13 ноября 2017 года заявителю отказано в оформлении земельно-правовой документации, в связи с тем, что председателем СНТ была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, фактическая площадь которого значительно выше правоустанавливающей документации. Доводы Администрации муниципального образования г-к Анапа не соответствуют действительности и нарушают права заявителя в части приобретения занимаемого участка в собственность.

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал, приведя доводы изложенные в заявлении.

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа просил принять законное и обоснованное решение.

Уведомленный о времени и месте судебного разбирательства представитель СНТ «Мечта», не явился, суд счел его участие в процессе необязательным и пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по существу.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как видно из материалов дела ФИО1 является членом СНТ «Мечта» и за ней закреплен земельный участок по адресу: Анапский район, СНТ «Мечта», проезд 13, участок 43, площадью 800 кв.м.

Намереваясь приобрести участок в собственность ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования г-к Анапа с соответствующим заявлением.

Ответом от 13 ноября 2017 года ФИО1 отказано в предоставлении участка в собственность по тем основаниям, что земельный участок, фактически используемый СНТ «Мечта», значительно превышает размер участка указанный в правоустанавливающей документации.

Из материалов дела видно, что СНТ «Мечта» расположено на участке площадью 132,93 га. Согласно свидетельства о государственной регистрации права 23-АЛ № от 01 июля 2013 года, кадастровой выписки от 16 августа 2013 года площадь участка относящегося к имуществу общего пользования составляет 285167 кв.м., кадастровый №.

Кадастровый план территории кадастрового квартала № от 28 августа 2013 года позволяет определить местоположение как земельного участка относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», так и земельных участков принадлежащих членам СНТ «Мечта».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 октября 2012 года по делу №А32-186/2012 года Администрация муниципального образования г-к Анапа обязалась передать в собственность бесплатно СНТ «Мечта» земельный участок относящийся к имуществу общего пользования площадью 285167 кв.м., кадастровый №.

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В рамках рассмотрения дела №А32-186/2012 Арбитражным судом Краснодарского края установлено, что увеличение фактически используемой СНТ «Мечта» площади земельного участка произошла правомерно за счет предоставления гражданам постановлениями главы администрации г. Анапа земельных участков не входящих в состав земель, предоставленных согласно государственному акту серии А-1 №400219 от 18 апреля 1990 года. Закон от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ не содержит запрета на предоставление в собственность земельного участка, находящихся в собственности членов товарищества либо фактически используемого ими, частично расположенного за границами земельного участка, ранее предоставленного в установленном законом порядке.

Согласно пп. 2.7 п. 2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года №137 (ред. от 08.06.2015г), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что истцом при обращении в Администрацию муниципального образования г-к Анапа предоставлены все документы, необходимые для приобретения земельного участка в собственность и законом не предусмотрено возложение на членов СНТ предоставление иных документов.

Согласно пп.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования города-курорта Анапа выразившиеся в отказе ФИО1 в передаче в собственность земельного участка в СНТ «Мечта».

Обязать Администрацию муниципального образования города-курорта Анапа устранить допущенные нарушения передав в собственность ФИО1 земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Мечта», проезд №13, уч. №43, площадью 800 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: