Постановление № 5-5/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Фатежского районного суда <адрес> Пашков А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украина, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации, неработающей, иждивенцев на территории Российской Федерации не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Украина, ДД.ММ.ГГГГ въехала в Российскую Федерацию с территории Республики Украина в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту. Таким образом, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 обязана была выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако до ДД.ММ.ГГГГ она продолжала находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время была выявлена сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский» в <адрес>. Тем самым ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась и пояснила, что она действительно, являясь гражданкой Республики Украина и имея при себе паспорт гражданки Украина, ДД.ММ.ГГГГ въехала в Российскую Федерацию автомобильным транспортом в порядке, не требующем получения визы, где ею была получена миграционная карта. Она семьи не имеет, близких родственников на территории РФ не имеет, мать умерла в 2017 г. До настоящего времени на миграционный учет не становилась, официально не трудоустроилась, патент на работу не получала. Легальный источник дохода на территории Российской Федерации у неё отсутствует.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес>/3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и который подписан ФИО1 без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) МВД России, представленных МО МВД России «Фатежский», согласно которой после ДД.ММ.ГГГГ она территорию Российской Федерации не покидала;

- копией национального паспорта гражданки Республики Украина ФИО1;

- копией миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина Республики Украина ФИО1

Анализируя изложенные выше доказательства, следует прийти к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самой виновной, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Украины, ДД.ММ.ГГГГ въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок её временного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ Однако, несмотря на истечение указанного срока, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ продолжала незаконно находиться на территории Российской Федерации, и тем самым уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая грубый характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, связанного с её длительным незаконным пребыванием на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ, и без принятия ею абсолютно никаких мер к легализации своего проживания на территории Российской Федерации, тот факт, что ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет супруга, близких родственников (родителей, детей, братьев и сестер) и иных иждивенцев – граждан Российской Федерации, а также не имеет легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение этой меры является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом данных личности ФИО1, не повлечет за собой вмешательство в её право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1, не представившей доказательств наличия у неё денежных средств в размере, достаточном для уплаты административного штрафа и оплаты самостоятельного контролируемого выезд из Российской Федерации, и в связи с отсутствием пригласившей стороны, необходимо осуществить в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поместив его до выдворения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка организации взаимодействия ФССП РФ, МИД РФ, ФМС РФ и ФСБ РФ по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России, МИДа России, ФМС России и ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, определение конкретного государства, на территорию которого подлежит административному выдворению лицо без гражданства, относится к компетенции МВД России (ранее - ФМС РФ) по согласованию с МИДом РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Разъяснить ФИО1, что:

- в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен ею не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам:

получатель штрафа – УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 462501001, ОКТМО 38644101, р/с 40№, отделение Курск <адрес>, БИК 043807001, КБК 18№, УИН 18№;

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по <адрес> с помещением её до выдворения в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, Большедолженковский сельсовет, д. Авдеева, <адрес>, где содержать до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.И. Пашков