Постановление № 5-19/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19/2018

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Красноуральск 02 июля 2018 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Бузулуцкой Я.С.,

с участием:

законного представителя ООО «Красноуральский хлебокомбинат» - ФИО1 ФИО6

защитника ФИО2 ФИО7

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Красноуральский хлебокомбинат» (ИНН №, ОГРН №), находящегося по адресу: <адрес> (<адрес>

УСТАНОВИЛ:

25.06.2018 в 11:00 при проведении внеплановой выездной проверки на производственном объекте ООО «Красноуральский хлебокомбинат», расположенном по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

В нарушение п 5. Ст 14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" в ООО «Красноуральский хлебокомбинат» допускается эксплуатация складского помещения подтопленного водой из водопроводной системы. Выявленное нарушение зафиксировано фотоматериалами, иллюстрационная таблица № 4

В нарушение п 5. Ст 14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пп.3.8., 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в ООО «Красноуральский хлебокомбинат» допускается эксплуатация участка для просеивания муки с отделкой не позволяющей провести влажную уборку, дезинфекцию и дезинсекцию (сколы отделки кафельной плитки, сколы отделки выше уровня кафельной плитки). Выявленное нарушение зафиксировано фотоматериалами, иллюстрационная таблица № 6,7

В нарушение п 5. Ст 14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пп.3.8., 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в ООО «Красноуральский хлебокомбинат» допускается эксплуатация производственных помещений (участок просеивания муки, участок замеса теста, участок фасовки готовой продукции) с отделкой стен не позволяющих провести влажную уборку и дезинфекцию, а именно: имеются многочисленные сколы кафельной плитки в помещении для замеса теста в месте хранения емкостей с тестом, при этом емкости для теста не закрываются и устанавливаются в месте скола плитки. В помещении просеивания муки имеются многочисленные сколы кафельной плитки в непосредственной близости от которой хранится мука. В помещении упаковки готовой продукции технологическое оборудование для фасовки расположено в непосредственной близости от стен имеющих сколы кафельной плитки, стены помещений выше уровня панелей имеют многочисленные сколы отделки, которая осыпается, что может стать причиной попадания посторонних предметов в готовую продукцию. Выявленное нарушение зафиксировано фотоматериалами, иллюстрационная таблица № 1,2,5,8

В нарушение п 5. Ст 14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пп.3.8., 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» потолки помещения для замеса теста допускают скопления грязи и образования плесени. Провести обработку потолков не представляется возможным. При этом в помещении производится замес и выстаивание теста в открытых емкостях. Выявленное нарушение зафиксировано фотоматериалами, иллюстрационная таблица № 9

В нарушение п 5. Ст 14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пп.3.8., 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» отделка коридора между производственными помещениями и складом имеют многочисленные дефекты отделки (сколы и шелушение), стены покрыты плесенью. Двери закрываются не плотно, что может привести к проникновению насекомых и грызунов в помещения склада и производственных цехов. Выявленное нарушение зафиксировано фотоматериалами, иллюстрационная таблица № 10-11.

В нарушение п. 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пп.3.8., 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в ООО «Красноуральский хлебокомбинат» не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции в помещениях ООО «Красноуральский хлебокомбинат» (<адрес> Договоры на проведение дератизации и дезинсекции со специализированными учреждениями отсутствуют.

В ходе проведения проверки произведен отбор проб смывов с технологического оборудования производственного цеха ООО «Красноуральский хлебокомбинат». В результате проведенных лабораторных исследований выявлено наличие бактерий группы кишечной палочки на столе полуфабрикатов, с двух весов для полуфабрикатов, дежи, согласно протокола лабораторных исследований от 26.06.2018 № № и экспертного заключения от 26.06.2018 № № выданного аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г. Н.Тура" (аттестат аккредитации органа инспекции № № от 28.07.2018, аттестат аккредитации ИЛЦ № №. Дата внесения в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016г) Согласно МУ 2657-82 критерием высокого качества санитарной обработки оборудования служит отсутствие на поверхности обработанных предметов санитарно-показательных, а так же патогенных микроорганизмов. Бактерии группы кишечной палочки являются санитарно-показательными микроорганизмами.

Таким образом, ООО «Красноуральский хлебокомбинат» совершило административное правонарушение предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Красноуральский хлебокомбинат» - директор предприятия Чесноков ФИО8., защитник ФИО2 ФИО9, показали, что указанные недостатки образовались ввиду тяжелого финансового положения предприятия и все недостатки будут устранены в ближайшие 14 дней.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – ФИО5 доводы протокола об административном правонарушении поддержала, просила применить административного приостановления деятельности указанных в протоколе объектов.

Суд, заслушав пояснения законного представителя, защитника, представителя Роспотребнадзора и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В силу пп.1. п. 2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В соответствии с п. 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно п 5. Ст 14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

В силу п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают в себя: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

В соответствии с п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно пп.1. п. 2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Как установлено в судебном заседании на основании Выписки из ЕГРЮЛ ООО «Красноуральский хлебокомбинат» осуществляет, в том числе деятельность по производству хлеба и хлебобулочной продукции. Согласно имеющимся в материалах дела договорам на поставку продуктов питания, указанная продукция поставляется в детские дошкольные учреждения городского округа Красноуральск.

На основании распоряжения заместителя главного государственного врача по Свердловской области от 22.06.2018 № (согласовано с прокуратурой г. Красноуральска) специалистами Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка производственных объектов ООО «Красноуральский хлебокомбинат».

По результатам указанной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2018.

Содержание протокола об административном правонарушении от 27.06.2018 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям законным представителем юридического лица заявлено не было.

Согласно представленным фотоматериалам установлено, что в складском помещении, на участках просеивания муки, замеса теста и фасовки готовой продукции обнаружены нарушения требований к внутренней отделке помещений, что способствует размножению на технологическом оборудовании микроорганизмов, в том числе бактерий группы кишечной палочки, плесени. Кроме того, наличие в указанных производственных объектах отделки, которая крошится, создает угрозу попадания посторонних предметов в готовую продукцию.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения ООО «Красноуральский хлебокомбинат» правонарушения установленным, его действия квалифицирует по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом необходимо иметь ввиду, что, с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения по осуществлению производственной деятельности в складском помещении, на участках просеивания муки, замеса теста и фасовки готовой продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих детские дошкольные учреждения, куда поставляется продукция предприятия.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания учитывая характер совершенного правонарушения, и принимая во внимание грубейшее нарушение охраняемых отношений по здоровью граждан, иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственных помещений просеивания муки, замеса теста, фасовки готовой продукции, склада сырья ООО «Красноуральский хлебокомбинат».

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Красноуральский хлебокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Красноуральский хлебокомбинат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственных помещений просеивания муки, замеса теста, фасовки готовой продукции, склада сырья ООО «Красноуральский хлебокомбинат» (<адрес> сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток в Свердловский областной суд.

Копия верна:

Судья О.В. Карташов