Постановление № 5-740/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-740/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2018 г. № 5-740/2018

66RS0007-01-2018-005954-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 09 ноября 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника Гладких А.М.,

специалиста-эксперта Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2- ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, генерального директора ООО УК «РМ – Консалт»,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО УК «РМ – Консалт» ФИО1, являясь должностным лицом, не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, во исполнение представления органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» за обман потребителей, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 20 000 рулей. В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что причиной совершения правонарушения послужило отсутствие механизма своевременного выявления нарушений, выразившегося в несоответствии цены на товар, по которому реализуется продукция, цене, указанной в ценнике. В связи с чем, в адрес юридического лица вынесено представление №. Ответ на указанное представление по содержанию не свидетельствует об исполнении предписания, таким образом предписание не было исполнено.

ФИО1, извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, защитник ФИО3, пояснив, что должностное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник ФИО3 в судебном заседании факт совершения правонарушения не признал, поскольку требования представления исполнены, ежедневно производится контроль соответствия цены товара, указанного на ценнике и цены, по которой он реализуется потребителю, выявленные нарушения связаны с удаленностью головного офиса, определяющего ценовую политику, от торговых точек, большим объёмом товаров. В случаях выявления несоответствия цен по обращениям потребителей противоречия устраняются. Кроме того, согласно кавитации, ответ на представление был направлен в последний день срока.

Специалист-эксперт Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 подтвердила зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснила, что юридическим лицом систематически нарушится требования Закона «О защите прав потребителей» путем обмана потребителей в виде обсчета при реализации товара, поступивший ответ на представление не содержит указание на принятие конкретных мер, для предотвращения совершения правонарушения в будущем.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину должностного лица - генерального директора ООО «УК «РМ – Консалт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Статьей 29.13 КоАП РФ предусмотрено право административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, на внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

Из материалов дела следует, что ООО «Элемент-трейд» постановлением заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ. В рамках производства по делу об административном правонарушении установлено, что причиной совершения правонарушения послужило отсутствие механизма своевременного выявления нарушений, что являлось основанием для вынесения в адрес юридического лица представления № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено. Данное представление соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит обязательные требования, которые конкретизированы и исполнимы. Поскольку событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении прав потребителей, связанного с обсчетом, установлено материалами административного дела, то причина возможности совершения данного правонарушения как отсутствие механизма своевременного выявления нарушения в деятельности организации определена правильно. Указанное представление, а равно постановление о привлечение к административной ответственности не были оспорены или признаны незаконными. Поступивший ответ на представление расценивается судом как формальный, поскольку фактически не содержит указание на перечень мер, предпринятых юридическим лицом по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, выявленного в рамках производства по делу, а, следовательно, предписание контролирующего органа не исполнено.

Факт неисполнения генеральным директором ООО «УК «РМ-Консалт» ФИО5 предписания контролирующего органа подтверждается совокупностью исследованных доказательств: предписанием №, постановлением по делу об административном правонарушении №, списком внутренних почтовых отправлений, и отчетом о доставке, согласно которого предписание было получено ДД.ММ.ГГГГ, ответом на представление, выписками из ЕГРЮЛ ООО «Элемент-трейд» и ООО «УК «РМ-Консалт», согласно которым, законным представителем ООО «УК «РМ-Консалт», являющейся управляющей компанией ООО «Элемент-трейд», является генеральный директор ФИО1.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствии извещенного должным образом о времени и месте составления протокола лица, в отношении которого составлен, копия направлена.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, должностному лицу вменялось и направление ответа на представление несвоевременно. В судебном заседании установлено, что ответ направлен посредством почты ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанное нарушение подлежит исключению. Вместе с тем, факт неисполнения предписания нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, оснований для освобождения должностного лица от ответственности не имеется.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, совокупность которых является достаточной, прихожу к выводу о доказанности факта неисполнения предписания должностным лицом - генеральным директором ООО «УК «РМ-Консалт» ФИО5, и квалифицирую его действия по ст. 19.6 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела по существу срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО5 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность - не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения должностного лица, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, р/с 40№, БИК 045773001, КБК 14№, ОКТМО 57658000, КД 14№

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева