Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-137/2017

Дело № 2- 137/ 2017


Решение

Именем Российской Федерации

2 марта 2017 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Белиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области ( далее по тексту -УПФ РФ в Марксовском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФ РФ в Марксовском районе от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. В специальный стаж работы не были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального образовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа с.Приволжское Марксовского района Саратовской области ( далее по тексту –МОУ-СОШ с.Приволжское); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением комиссии УПФ РФ в Марксовском районе ФИО1 не согласна, полагает, что вышеназванные периоды подлежали включению в специальный стаж, поскольку с ноября 2008года по настоящее время работает в МОУ -СОШ с.Приволжское и занимая должности «заместитель директора по учебно –воспитательной работе» и «директор» продолжала работать учителем химии и биологии. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с заявлением о назначении данного вида пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в стаж её педагогической работы: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МОУ СОШ с. Приволжское; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) в судебном заседании показала, что истица не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. В удовлетворении иска просила отказать, мотивируя тем, что включение спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516. На день обращения в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе ФИО1 имела <данные изъяты> стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004года № 2-П и индивидуальный пенсионный коэффициент 31, 449.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 - ч. 4 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других упреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463) с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) предусмотрена должность директора в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований; (пункт 1.1).

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. (л.д. 12 -15).

При этом ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы истца с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МОУ- СОШ с.Приволжское так как в выписке из ИЛС не указано количество отработанных часов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ так же не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года № 781 и Правилами от 11.07.2002 года № 516. Неоспариваемый специальный стаж составил <данные изъяты>. (л.д.12 -15).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем химии и биологии в Приволжскую среднюю школу Марксовского района Саратовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе данной школы; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МОУ- Лицей г.Маркса; ДД.ММ.ГГГГ вновь принята заместителем директора по учебно –воспитательной работе в муниципальное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу села Приволжское и учителем биологии; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности директора МОУ -СОШ села Приволжское. (л.д. 31-35).

Из справки о реорганизации МОУ -СОШ села Приволжское следует, что решением исполкома Горсовета и бюро ГК КПСС г.Маркса от ДД.ММ.ГГГГ была основана Приволжская восьмилетняя школа; приказом по Марксовскому ГОРОНО от ДД.ММ.ГГГГ создана Приволжская средняя школа; постановлением администрации Марксовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в муниципальное учреждение образования – Приволжское учреждение образования – Приволжская средняя общеобразовательная школа; распоряжением администрации Марксовского муниципального образования №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в «Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа с.Приволжское». (л.д.109).

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными видами деятельности муниципального учреждения образования – Приволжская средняя общеобразовательная школа является реализация общеобразовательных программ основного общего образования (л.д. 110).

Из справки уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 действительно работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе с.Приволжское, Марксовского района Саратовской области полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по настоящее время с возложением на неё педагогической нагрузки за период 2011-2016г.г., в том числе и в спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. 187 часов; с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. 269 часов; с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. 62 часа; с ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ. 84 часа; с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. 626 часов; с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. 160 часа; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. 199 часов; с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. 235 часов; с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. 72 часа; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. 16 часов; с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. 216 часов. (л.д.154).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение – повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также семинаре ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами МОУ СОШ с. Приволжское (л.д. 36,38,40,42,44,45), удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №,№ (л.д.37,39), свидетельством о повышении квалификации № (л.д.43), дипломом о профессиональной подготовке № (л.д.41). Вышеназванные периоды являлись периодами ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д. 153,154).

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации связано с повышением её профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею педагогической деятельности на более высоком уровне.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в спорные периоды состояла в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, её трудовая деятельность носила характер педагогической, поэтому спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что с зачетом спорного периода истец имеет педагогический стаж более 25 лет, следует признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической работы:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа с.Приволжское Марксовского района Саратовской области;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья: Н.П. Фролова