Решение № 2-796/2019 2-796/2019~М-432/2019 М-432/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-796/2019

Дело № 2-796/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Дьяченко А.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

1 апреля 2019 года истцы обратились в суд с указанным иском, в котором просят признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № а в <адрес> в городе Севастополе, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес> в городе Севастополе.

Иск обоснован тем, что указанное жилое помещение, имевшее статус служебного, было предоставлено истцу, проходившему службу в органах МВД Украины и членам его семьи, супруге ФИО2 и сыну – ФИО3 для проживания. Поскольку в настоящее время указанное жилое помещение включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратился в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ему было отказано в заключение договора в связи с тем, что истец не относится к категории лиц, с которыми в соответствии с Административным регламентом может быть заключен договор социального найма. При этом истцы, полагая, что у них возникли предусмотренные законом основания для заключения с ними договора социального найма, просят признать за ними право пользования спорными жилыми помещениями и обязать заключить договор социального найма.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В судебном заседании истцы, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за ними права пользования указанной квартирой и для заключения с ними договора социального найма, поскольку они проживают в указанном жилом помещении на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт жилого помещения, то есть фактически выполняют все обязанности нанимателя, предусмотренные договором социального найма, при этом они отнесены к категории граждан, имеющих право на заключение с ними договора социального найма.

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в ранее поданных возражениях на иск просил в его удовлетворении отказать, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, то есть не было предоставлено заявителю на условиях социального найма. При этом истцам не доказано наличие правовых оснований для изменения статуса спорного жилого помещения, поскольку само по себе решение о внесении квартиры в Реестр собственности города Севастополя, не является основанием для утраты статуса служебного жилого помещения. Кроме того, спорная квартира не передавалась в оперативное управление органами внутренних дел Украины, распоряжалась указанным имуществом Балаклавская районная администрация города Севастополя, при переходе права собственности в собственность города квартирой статус служебной не утрачен.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав истцов, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Судом установлено, что распоряжением Балаклавской районного государственной администрации города Севастополя от 16 мая 2001 года № утвержден приказ № от 7 мая 2001 года начальника Управления МВД Украины ФИО4 «О закреплении служебной квартиры за сотрудником УМВД Украины в г. Севастополе капитаном милиции ФИО1», согласно приложению.

Согласно приложению за ФИО1 закреплена служебная <адрес> в <адрес> в городе Севастополе.

На основании указанного распоряжения 21 мая 2001 года ФИО1 с семьей – супругой ФИО2 и сыном – ФИО3 выдан ордер на жилое помещение № на служебную <адрес> в <адрес> в городе Севастополе.

Указанный ордер является основанием для вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение.

Согласно выписке из домовой книги по адресу спорной квартиры истцы зарегистрированы с 29 мая 2001 года.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов его семьи, в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 4 июля 2018 года № 9186-РДИ спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма № № от 17 сентября 2018 года ФИО5 отказано в заключении договора социального найма, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что истец не относится к категории лиц, заключение с которыми договора социального найма предусмотрено законом, поскольку договор социального найма может быть заключен только с лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также с лицами, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированных в данном жилом помещении.

Судом установлено, что истцу и членам его семьи была предоставлена квартира, являющаяся служебным жилым помещением, в связи с прохождением службы в органах МВД Украины, в настоящее время спорная квартира передана в собственность города Севастополя, однако в силу положений, закрепленных в Законе города Севастополя от 5 июня 2019 года № - ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» не подлежит включению в специализированный жилищный фонд, следовательно, с принятием указанного закона квартирой утрачен статус служебного жилого помещения.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истцы зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что истцы несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

Таким образом, на основании изложенного, требования истцов о признании за ними права пользования данным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку судом на основании представленных доказательств установлено возникновение у истцов права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем требование истцов о понуждении ответчика заключить договор социального найма заявлено излишне, поскольку решение суда о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № а в <адрес> в городе Севастополе.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «9» июля 2019 года.