Решение № 12-447/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-447/2019

Копия: Дело 12-447/2019

16RS0045-01-2019-001870-94


РЕШЕНИЕ

16 июля 2019 года город Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре Р.Р. Мифтаховой, с участием представителя ООО «Вежари» ФИО1, представителя заинтересованного лица - государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору г. Казани ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе представителя ООО «Вежари» ФИО1 на постановление заместителя главного Государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Вежари», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного Государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору – заместителя начальника ОН, ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вежари» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 160 000 рублей. Как указано в постановлении, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вежари» допустило нарушение требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

в отношении объекта защиты не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.2).

руководителем организации не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума (Правила противопожарного режима в РФ п.3).

не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте защиты (Правила противопожарного режима в РФ п.4).

не во всех административных и общественных помещениях размещены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п.6).

не разработана инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Не представлены документы о проведении не реже 1 раза в полугодие практической тренировки в случае пожара с лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте защиты (Правила противопожарного режима в РФ п.12).

не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания (Правила противопожарного режима в РФ п.21, ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ, СП 2.13130.2012 п. 5.4.5).

не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы и ограждения на крыше, с составление протоколов испытаний (Правила противопожарного режима в РФ п.24).

со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход (Правила противопожарного режима в РФ п.33).

система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (кафе «<данные изъяты>», магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО3) (Правила противопожарного режима в РФ п.61).

продуктовый магазин ИП ФИО4, магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО5, аптека ИП ФИО6, пекарня «<данные изъяты>» ИП ФИО7 не дооборудованы вторыми автоматизированными пожарными извещениями (ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. 13.3.2, 13.3.3, 13.3.8).

автоматические пожарные извещения установлены на расстоянии менее 0,5 м от светильников (Продуктовый магазин ИП ФИО4, магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО5, аптека ИП ФИО6, пекарня «<данные изъяты>» ИП ФИО7, цокольный этаж магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО3) (ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. 13.3.6).

эвакуационный выход из торгового зала магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО3 на 1 этаже не обозначен знаком пожарной безопасности таб. «Выход» (Правила противопожарного режима в РФ п.33, 43).

цокольный этаж, в котором расположен магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО3 не оборудован автоматической установкой пожаротушения (ст. 4, 6, 61 ФЗ № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А, п. А.10, таб. А.1, А.3).

ширина эвакуационного выхода из цокольного этажа магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО3 менее 1,2 м (ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п. 7.1.13, 7.2.3, Правила противопожарного режима в РФ п.33).

эвакуационные выходы из цокольного этажа, ведущие непосредственно наружу и пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. Не обозначены знаками пожарной безопасности эвакуационные пути на мансардном этаже (Правила противопожарного режима в РФ п.33, 43).

Выявленные нарушения являются несоблюдением требовании Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, СП 2.1310.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Вежари» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и предписание должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что уведомление о проведении плановой проверки в адрес Общества не направлялось. Доказательств направления в адрес Общества распоряжения о проведении проверки в материалах дела также не имеется. Таким образом, Общество своевременно не уведомлено о начале проверки, составленный в ходе проверки акт и протоколы, а также предписание являются недопустимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель ООО «Вежари» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом показал, что проверка проведена без уведомления Общества, что является нарушением прав Общества, и является недействительной, ее результаты не могут быть положены в основу состава правонарушения. Инспектор МЧС предоставил извещение по юридическому адресу, но он не убедился, что это именно сотрудник ООО «Вежари». При проведении проверки он оказался на данном объекте случайно, других адресов объектов ООО «Вежари» не знает.

Представитель отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Татарстан государственный инспектор г. Казани по пожарному надзору г. Казани ФИО2 в суде возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что проведена плановая выездная проверка в присутствии представителя Общества, уведомление вручено менеджеру ООО «Вежари», о чем имеется штамп и подпись. О проверке Общество уведомлено за 3 рабочих дня. В ходе проверки выявлены нарушения требования противопожарной безопасности, о чем составлен акт, копия которого направлена обществу по почте, уведомление о вручении имеется в административном материале, именно данный представитель ООО «Вежари» присутствовал при проверке. Без представителя Общества недопустимо проводить проверку.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого было вынесено постановление.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований противопожарной безопасности ООО «Вежари» на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены ряд нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности, отраженные в акте и протоколе об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

За указанное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вежари» постановлением заместителя главного Государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору – заместителя начальника ОН, ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО8 № привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Также вынесено предписание № об устранении указанных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку вина ООО «Вежари» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызывает сомнений.

Доводы представителя ООО «Вежари» ФИО1 о том, что Общество было ненадлежащим образом извещено о предстоящей проверке, являются голословными и несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными материалами дела. Представитель ООО «Вежари» поставила приняла данное уведомление, указав свою должность. Представитель Общества присутствовал при проверке, что также подтверждается о их осведомленности.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в следующем.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 150 000 рублей до 200 000 рублей.

Наказание ООО «Вежари» назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в размере 160 000 рублей.

Однако административное наказание назначено заявителю без учета требований части 2 статьи 4.1 КоАП РФ. При назначении ООО «Вежари» наказания, должностным лицом должным образом не мотивировано назначение наказания в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

С учетом положения статьи 4.1 КоАП РФ, обстоятельств и объема предъявленного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа, наложенного на ООО «Вежари», до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного Государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору – заместителя начальника ОН, ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вежари» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ изменить, размер административного наказания, назначенного ООО «Вежари» в виде штрафа снизить до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Вежари» ФИО1 – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.В. Гимранов