Решение № 2А-1365/2019 2А-174/2020 2А-174/2020(2А-1365/2019;)~М-1524/2019 М-1524/2019 от 7 февраля 2020 г. по делу № 2А-1365/2019

Дело № 2а-174/2020

40RS0004-01-2019-002126-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Боровск 07 февраля 2020 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего - судьи Гаврикова Ю.А.

При секретаре – Безруковой С.М.,

С участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и их представителя – адвоката Правенько Н.Е.,

Заинтересованного лица ФИО4 и его представителя – ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным отказа Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности на часть жилого дома,

У С Т А Н О В И Л

Административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд к административному ответчику Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на выделенную им часть жилого <адрес>, помещение № по <адрес><адрес>

В судебном заседании истцы и их представитель исковые требования поддержали, и пояснили, что решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом в собственность истцов выделено по 1/3 дошли в праве общей долевой собственности каждому на часть жилого дома, а именно: помещение № общей площадью 27,8 кв.м., в том числе жилой 14 кв.м., подсобной – 13.8 кв.м., площадью веранд 5,2 кв.м., включающего в себя: жилую комнату № (лит. А) площадью 7,2 кв.м., жилую комнату № (лит. А) площадью 6,8 кв.м., кухню № (лит. А) площадью 7,7 кв.м., коридор № (лит. а) площадью 6,1 кв.м. веранду № (лит.а1) площадью 5,2 кв.м.

Другая часть жилого дома выделена в собственность третьего лица ФИО6

После вступления решения суда в законную силу истцы обратились к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности, однако, оспариваемым решением ответчик приостановил государственную регистрацию права на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства РФ. Действия административных истцов по устранению недостатков к желаемому результату не привели, поскольку ответ в приостановлении государственной регистрации.

Считают данные действия ответчика незаконными, поскольку административные истцы представили все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации их права. Просили исковые требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО6 и его представитель ФИО5, против удовлетворения административных исковых требований возражали. Считают действия административного ответчика полностью соответствующими требованиям действующего законодательства. Осуществление государственной регистрации права, в данном случае, невозможно.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом в собственность истцов выделено по 1/3 дошли в праве общей долевой собственности каждому на часть жилого дома, а именно: помещение № общей площадью 27,8 кв.м., в том числе жилой 14 кв.м., подсобной – 13.8 кв.м., площадью веранд 5,2 кв.м., включающего в себя: жилую комнату № (лит. А) площадью 7,2 кв.м., жилую комнату № (лит. А) площадью 6,8 кв.м., кухню № (лит. А) площадью 7,7 кв.м., коридор № (лит. а) площадью 6,1 кв.м. веранду № (лит.а1) площадью 5,2 кв.м.

Другая часть жилого дома выделена в собственность третьего лица ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы ФИО3, ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности, кадастровый учет в отношении объектов недвижимости: Условный №, общая площадь 27,8 кв.м., адресу: <адрес>, <адрес> №, общая площадь 27,8 кв.м., адресу: <адрес><адрес>, пом. 1; №,№

К заявлению были приложены: Технический план помещения; Оптический компакт-диск, размер файла: 5 МБ; Решение Боровского районного суда Калужской области от 31.01.2019.

Решением Управления Росреестра по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация права общей долевой собственности, кадастровый учет в отношении объектов недвижимости: Условный №, общая площадь 27,8 кв.м., адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> №, общая площадь 27,8 кв.м., адресу: <адрес>, <адрес>; № приостановлено в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства РФ. А именно: Представленный документ «Технический план» в электронном виде по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке состава содержащихся в ней сведений»: технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет помещения (части жилого дома), однако в соответствии с частью 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются. Дополнительно сообщено о необходимости осуществления раздела жилого дома на здания на основании решения суда и одного технического плана, подготовленного в связи с образованием зданий путем раздела исходного здания. Также согласно части 1 статьи 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости, в том числе в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, прав одновременно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты невидимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. С заявлением о государственном кадастровом учете должны обратиться все собственники объекта недвижимости.

В техническом плане в электронном виде указан вид жилого помещения – квартира, однако согласно решению суда за истцами признано право собственности на часть жилого дома.

05 ноября 2019 года административные истцы представили административному ответчику дополнительные документы, а именно: Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, решением административного ответчика от 07.11.2019 № 40/19-30748 в снятии приостановления государственной регистрации административным истцам было отказано, поскольку Представленный документ «Технический план» в электронном виде по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке состава содержащихся в ней сведений»: технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет помещения (части жилого дома), однако в соответствии с частью 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям. При этом, как следует из части 3 статьи 16 ЖК РФ, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В свою очередь, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

Между тем прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом и выделом доли в порядке статьи 252 ГК РФ в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.

Из материалов дела усматривается, что технический план на соответствующий вновь созданный объект недвижимости административными истцами в орган регистрации прав не представлялся, а технический план составлен на помещение №, находящееся в жилом <адрес>, при том, что часть 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчика о приостановлении регистрации права общей долевой собственности, кадастрового учета на помещение (части жилого дома), образованное в жилом доме соответствуют вышеприведенным законоположениям и не нарушает прав и законных интересов административных истцов.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: