Решение № 2-2612/2020 2-2612/2020~М-2266/2020 М-2266/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2612/2020

УИД 38RS0№-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года ....

Иркутский районный суд Иркутской .... в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания Зеленской А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского .... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурор Иркутского .... к Министерству лесного комплекса Иркутской .... К.И.В. о признании договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Иркутского ...., действуя в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской .... и .... обратился в Иркутский районный суд Иркутской .... к Министерству лесного комплекса Иркутской ...., К.И.В., в котором просит: признать договор №др, заключенный **/**/**** между Министерством лесного комплекса Иркутской .... и К.И.В. недействительным.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Иркутского .... указал, что между Министерством лесного комплекса Иркутской .... в лице Начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской .... по Иркутскому лесничеству (далее - ТУ МЛК по Иркутскому лесничеству, продавец) и К.И.В. (далее - покупатель) **/**/****, заключен договор купли-продажи лесных насаждений №др.

Согласно условиям договора продавец обязуется передать в собственность покупателя лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее - лесные насаждения) для заготовки древесины в целях отопления, а покупатель — принять лесные насаждения и уплатить за них плату с выполнением мероприятий, предусмотренных подпунктами а-м пункта 15 договора.

Кроме того, заготовка древесины в соответствии с п.5 договора разрешена в форме санитарной (сплошной) рубки. Основанием для проведения рубки послужил акт о проверки санитарного и лесопатологического состояния участка леса в Иркутском лесничестве, утвержденный начальником территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской .... по Иркутскому лесничеству ФИО2 **/**/****.

Истец полагает, что оспариваемый договор противоречит требованиям действующего законодательства и подлежат признанию недействительным.

Согласно ст.ст, 60.2, 60.3, 60,7, 60.8 ЛК РФ проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений является мерой санитарной безопасности в лесах, проводимой в целях защиты лесов от вредных организмов.

Приказом Минприроды России от **/**/**** № утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (далее по тексту - Правила).

На основании ч.4 ст.60 ЛК РФ, п.2 Правил санитарно - оздоровительные мероприятия вправе проводить лица, использующие леса, на основании проекта освоения лесов, а на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Министерство лесного комплекса Иркутской .... является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской ...., осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской ...., что также включает в себя осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе указанных в п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ (п. 7 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской ...., утвержденного Постановлением Правительства Иркутской .... от 27.02,2018 № -пп).

Таким образом, назначение санитарно-оздоровительных мероприятий на землях лесного фонда на территории Иркутской .... возложено на Министерство лесного комплекса Иркутской .....

**/**/**** между Министерством лесного комплекса Иркутской .... и К.И.В. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №др, согласно которому лесные насаждения для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий переданы покупателю - К.И.В.

Вместе с тем, исполнителем работ по государственному заданию является ОГАУ «Лесхоз Иркутской ....», которое в силу требований лесного законодательства, ч. 2.1 ст.4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» обязано самостоятельно выполнять государственное задание.

Таким образом, в соответствии с требованиями лесного законодательства граждане не обладают полномочиями по заготовке древесины для собственных нужд путем санитарных рубок лесных насаждений.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Иркутского .... ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской .... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, возражений по существу заявленных исковых требований не представлено.

Ответчик К.И.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что Министерством лесного комплекса Иркутской .... в лице Начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской .... по Иркутскому лесничеству и К.И.В. **/**/****, заключен договор купли-продажи лесных насаждений № др.

По настоящему договору на основании Закона Иркутской .... №-ОЗ от **/**/**** Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности в собственность покупателю для заготовки древесины в целях отопления, в соответствии со ст. 30 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III настоящего договора (п. 1 договора).

Пункт 2 договора устанавливает местоположение лесных насаждений: ...., Иркутское лесничество, Гороховского участковое лесничество Оёкская дача, ...., выдел 8, лесосека №.

Форма вырубки: санитарная (сплошная), вид вырубки: рубка погибших и поврежденных насаждений.

Прокурор Иркутского ...., обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указывает, что договор купли-продажи лесных насаждений №др от **/**/**** противоречит требованиям действующего законодательства. Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.50.7 ЛК РФ (в редакции, действующей на период заключения договора) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу ст.60.1 ЛК РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов и биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Согласно ст.ст. 60.2, 60.3, 60,7, 60.8 ЛК РФ проведение санитарно- оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений является мерой санитарной безопасности в лесах, проводимой в целях защиты лесов от вредных организмов.

Приказом Минприроды России от **/**/**** № утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (далее по тексту - Правила).

На основании ч.4 ст.60 ЛК РФ, п.2 Правил санитарно - оздоровительные мероприятия вправе проводить лица, использующие леса, на основании проекта освоения лесов, а на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Согласно подп.4 п.1 ст.83 ЛК РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты вредных организмов переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст.83 ЛК РФ средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Министерство лесного комплекса Иркутской .... является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской ...., осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской ...., что также включает в себя осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе указанных в п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ (п. 7 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской ...., утвержденного Постановлением Правительства Иркутской .... от 27.02,2018 № -пп).

Таким образом, назначение санитарно-оздоровительных мероприятий на землях лесного фонда на территории Иркутской .... возложено на Министерство лесного комплекса Иркутской .....

На основании ч.2 ст.19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

В соответствии с п. 12 Распоряжения Правительства РФ от **/**/**** №-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» принятие норм, обеспечивающих получение специализированными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации права на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов без проведения конкурса связано с решением задач по повышению эффективности управления лесным сектором.

**/**/**** между Министерством лесного комплекса Иркутской .... и К.И.В. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №др, согласно которому лесные насаждения для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий переданы покупателю - К.И.В.

Вместе с тем, исполнителем работ по государственному заданию является ОГАУ «Лесхоз Иркутской ....», которое в силу требований лесного законодательства, ч.2 ст.4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» обязано самостоятельно выполнять государственное задание.

Суд полагает, что в соответствии с требованиями лесного законодательства граждане не обладают полномочиями по заготовке древесины для собственных нужд путем санитарных рубок лесных насаждений.

Ст. 19 ЛК РФ предусмотрено, что органы государственной власти осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством о контрактной системе в тех случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов не возложено из государственные учреждения.

В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что договор купли-продажи №др, заключенный **/**/**** противоречит требованиям действующего законодательства, доказательств обратного стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, с учетом изложенного договор купли-продажи №др от **/**/**** подлежит признанию его недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Иркутского ...., действующего в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской .... и .... к Министерству лесного комплекса Иркутской ...., К.И.В. о признании договора купли-продажи лесных насаждений недействительным – удовлетворить.

Признать договор №др, заключенный **/**/**** между Министерством лесного комплекса Иркутской .... и К.И.В. недействительным.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской .... в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: К.Н. Борзина