Решение № 2А-3066/2025 2А-3066/2025~М-2399/2025 М-2399/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-3066/2025

Дело № 2а-3066/2025

(УИД 36RS0004-01-2025-005716-25)

Стр. 3.020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 17 ноября 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к министерству природных ресурсов Краснодарского края, заместителю министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО3, первому заместителю министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО4 о признании решений незаконными,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО2 просит признать незаконными отказ в назначении торгов от ДД.ММ.ГГГГ № отказы в формировании и назначении торгов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указывает, что на обращения административного истца о формировании лесных участков и назначении торгов на право аренды лесных участков административные ответчики ответили отказами, которые не соответствуют закону по следующим основаниям. Отсутствие в ЕГРН указания категории земель лесного участка не является согласно пункту 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации основанием непередачи Российской Федерацией субъекту Российской Федерации полномочий по распоряжению лесным участком, при этом спорный лесной участок является лесным участком согласно лесному реестру. Согласно части 7 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации отказ в назначении торгов должен быть мотивирован, однако утверждение о предоставлении нескольких лесных участков в аренду для рекреационной деятельности третьим лицам не доказано (не мотивировано). Согласно закрытому перечню оснований отказа в назначении аукциона отсутствие проектной документации не является таким основанием. Кроме того, проектная документация необходима для постановки лесного участка на государственный кадастровый учет, а лесные участки уже сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет. Ссылка на отсутствие государственного кадастрового учета лесных участков ошибочна согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Оспариваемые отказы нарушают право административного истца на формирование лесных участков и назначение торгов на право аренды лесных участков (л.д. 4-6).

01.07.2025 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика – министерства природных ресурсов Краснодарского края, административные ответчики – заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО3, первый заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 184-187), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В ранее поданном отзыве представитель административного ответчика – министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 57-61, 128-129).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлено несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 72 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 78 ЛК РФ установлено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее - заявление о проведении аукциона).

Заявление о проведении аукциона подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 4 статьи 78 ЛК РФ).

Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требования к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме (далее – Порядок) утверждены приказом Минприроды России от 29.06.2018 № 302.

В силу части 3 статьи 78 ЛК РФ в случае получения заявления о проведении аукциона решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения такого заявления.

В части 6 статьи 78 ЛК РФ закреплено, что решение об отказе в проведении аукциона принимается в следующих случаях:

1) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу;

2) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесных насаждений, право собственности на которые уже передано другому гражданину или юридическому лицу;

3) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) заявление о проведении аукциона подано заявителем, с которым в соответствии с настоящим Кодексом не может быть заключен договор купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона;

5) заявление о проведении аукциона не соответствует требованиям к порядку и способам подачи или формату такого заявления, установленным в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи;

6) заявитель на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях заготовки древесины не владеет на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно части 7 статьи 78 ЛК РФ решение об отказе в проведении аукциона, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется органом государственной власти или органом местного самоуправления гражданину или юридическому лицу, подавшим заявление о проведении аукциона, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Лицо, подавшее заявление о проведении аукциона, вправе обжаловать решение об отказе в проведении аукциона в судебном порядке.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме. Под жалобой на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги понимается требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром, должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, работником многофункционального центра, государственным или муниципальным служащим либо организациями, предусмотренными частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, или их работниками при получении данным заявителем государственной или муниципальной услуги.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в случае отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (пункт 5 статьи 11.1 Федерального закона № 210-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском 26.06.2025 (л.д. 41-42), в то время как оспариваемые решения вынесены 23.04.2025, 25.04.2025 и 30.04.2025.

Следовательно, административное исковое заявление подано административным истцом в пределах трехмесячного срока с момента вынесения оспариваемых отказов.

Как следует из материалов административного дела, 25.03.2025 ФИО2 обратилась в министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявлением №, в котором просила предоставить список всех лесных участков, расположенных в <адрес>: сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет для предоставления в аренду; договоры аренды которых расторгнуты (л.д. 35).

По результатам рассмотрения указанного заявления министерство природных ресурсов Краснодарского края направило ФИО1 письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указало, что сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде выписки из государственного лесного реестра или ином виде, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений, поступившим от лиц, не указанных в перечне лиц, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 2469-р «Об утверждении перечня лиц, которым сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, предоставляются бесплатно», предоставляются за плату, размер которой, порядок взимания и возврата устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; сведения о планируемом предоставлении лесных участков в аренду по результатам аукционов размещаются на официальном сайте министерства (л.д. 36-37).

26.03.2025 ФИО2 в министерство природных ресурсов Краснодарского края были поданы заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с любым видом разрешенного использования вне населенного пункта в целях проведения торгов в отношении следующих земельных участков:

- площадью 88 073 кв.м., ориентир – земельный участок с кадастровым номером №

- площадью 313 534 кв.м., ориентир – земельный участок с кадастровым номером №

- площадью 1 133 638 кв.м., ориентир – земельный участок с кадастровым номером №. В качестве цели использования всех трех земельных участков указано осуществление рекреационной деятельности (л.д. 8-11, 16-19, 24-27).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ ввиду несоответствия схем требованиям к их подготовке, установленным пунктом 12 указанной статьи. В обоснование принятого решения указано, что согласно информации, предоставленной ГКУ КК «Комитете по лесу» образуемые лесные участки имеют следующее местоположение:

- земельный участок площадью 88 073 кв.м. расположен в границах <адрес> (обременен арендой),

- земельный участок площадью 313 534 кв.м. расположен в границах <адрес> (обременен арендой),

- земельный участок площадью 1 133 638 кв.м. расположен в границах <адрес>

Согласно заявлениям целью использования образуемых земельных участков является осуществление рекреационной деятельности, однако в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предоставление лесных участков в аренду в указанных целях без проведения торгов не осуществляется (л.д. 32-34).

07.04.2025 ФИО6 и ФИО2 обратились в министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявлением №, в котором просили назначить торги на право аренды лесного участка площадью 26,52 га, расположенного по адресу: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 42Б, выдел 18, 37, части выделов 10, 11, 17, 19, 26, 36, и квартал 49Б, части выделов 4, 5, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 22, ранее сданного в аренду по договору аренды от 23.04.2020 № 10-04а-009. Одновременно в заявлении указано, что земельный участок стоит на государственном кадастровом учете, проектная документация имеется, так как она была размещена в аукционной документации торгов, по результатам которых был заключен договор аренды (л.д. 38).

В ответ на указанное заявление министерство природных ресурсов Краснодарского края направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в котором со ссылкой на приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что заявление о проведении аукциона не соответствует требованиям к порядку и способам подачи или формату такого заявления, дополнительно сообщив, что объектом аренды может быть только земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, в целях постановки лесного участка на государственный кадастровый учет необходимо подготовить проектирование лесного участка, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков, при этом срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года (л.д. 39-40).

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Исходя из содержания оспариваемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ № фактически административными ответчиками принято решение об отказе в проведении аукциона.

Положения статьи 78 ЛК РФ прямо предусматривают, что решение об отказе в проведении аукциона должно быть обоснованным и содержать все причины для принятия соответствующего решения. При этом причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

Вместе с тем оспариваемое решение от 30.04.2025 не содержит указания на то, на основании какого пункта части 6 статьи 78 ЛК РФ уполномоченным органом принято решение об отказе в проведении аукциона.

В обоснование законности оспариваемого отказа в письменном отзыве представитель административного ответчика указывает на то, что в нарушение пункта 2 Порядка в заявлении ФИО2 отсутствовали сведения о кадастровом номере лесного участка.

Однако из содержания отказа невозможно установить, что основанием для его вынесения послужило именно отсутствие сведений о кадастровом номере лесного участка. Более того, решение не содержат указания на какие-либо положения Порядка, которые нарушены заявителем.

Кроме того, в оспариваемом решении имеется указание на необходимость подготовки проектирования лесных участков, однако такое основание для отказа в проведении аукциона, как отсутствие проектной документации лесного участка, частью 6 статьи 78 ЛК РФ не предусмотрено.

Немотивированность отказа, как и отсутствие в нем указания конкретных положений статьи 78 ЛК РФ свидетельствует о необоснованности решения и его несоответствии требованиям закона.

Таким образом, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют требованиям действующего законодательства и не может быть признано законным.

Вынесение оспариваемого решения повлекло нарушение прав ФИО2 на получение мотивированного и законного решения по результатам рассмотрения поданного ею заявления.

В то же время суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование принятого решения министерство природных ресурсов Краснодарского края указывало на то, что все три земельных участка, в отношении которых ФИО2 просит утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, находятся в границах Геленджикского лесничества.

Согласно пункту 2.1 статьи 11.3 ЗК РФ образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.

Как разъяснено в Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, образование лесных участков на основании схемы допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

По настоящему делу обстоятельства, позволяющие образовать лесные участки на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не установлены.

Таким образом, по общему правилу для образования лесных участков предусмотрен порядок, отличный от определенного статьей 11.10 ЗК РФ; предоставление лесных участков в аренду осуществляется в соответствии с положениями ЛК РФ.

Следовательно, в целях получения лесных участков на праве аренды административный истец должен обращаться в уполномоченный орган в порядке, предусмотренном ЛК РФ, в связи с чем министерство природных ресурсов Краснодарского края обоснованно отказало в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным ответа министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № также не имеется в связи со следующим.

Требования административного истца сводятся к несогласию с содержанием оспариваемого письма в связи с тем, что административный ответчик не вправе отказать в предоставлении списка всех лесных участков, сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет для предоставления в аренду, и списка договоров аренды, которые расторгнуты, так как они не включены в состав сведений, содержащихся в государственном лесном реестре.

Однако несогласие административного истца с содержанием данного ей ответа не может свидетельствовать о незаконности действий должностных лиц по рассмотрению обращения, а оценка степени аргументированности обжалуемого ответа не может быть предметом судебной проверки в порядке, предусмотренном КАС РФ. Само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении административными ответчиками ее прав.

Суд находит установленным, что обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в определенные законом сроки рассмотрены уполномоченным лицом министерства природных ресурсов Краснодарского края по существу с направлением ответа гражданину, то есть нарушения порядка рассмотрения обращения не установлено, право административного истца на рассмотрение обращения не нарушено. Оспариваемый ответ содержит выводы по существу поставленных вопросов, входящих в компетенцию административных ответчиков, со ссылками на положения действующего законодательства, при этом не порождает для заявителя каких-либо правовых последствий.

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный ФИО2, не являются решением органа государственной власти либо должностного лица, проверка законности и обоснованности которых входит в компетенцию суда. Сам по себе ответ не нарушает права и свободы заявителя, не создает препятствий к их осуществлению. Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Таким образом, нарушений положений Федерального закона № 59-ФЗ административными ответчиками при рассмотрении обращения ФИО2 не допущено.

В соответствии с положениями статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

Вместе с тем доказательств того, что оспариваемым решением административных ответчиков каким-либо образом были нарушены права и законные интересы ФИО2, суду не представлено.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено нарушение прав и законных интересов административного истца незаконным решением министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

При этом в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на министерство природных ресурсов Краснодарского края обязанность в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-иг о назначении торгов на право заключения договора аренды лесного участка.

В то же время при изложенных выше обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными ответа министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение министерства природных ресурсов Краснодарского края об отказе в назначении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №

Возложить на министерство природных ресурсов Краснодарского края обязанность в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о назначении торгов на право заключения договора аренды лесного участка.

О результатах исполнения решения суда сообщить административному истцу и в суд не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к министерству природных ресурсов Краснодарского края, заместителю министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО3, первому заместителю министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО4 о признании решений незаконными в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2025.

Судья М.Ю. Козьякова