Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020(2А-407/2019;)~М-389/2019 2А-407/2019 М-389/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-27/2020

Дело № 2а-27/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца - помощника прокурора Куньинского района Псковской области Любавиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Куньинского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель прокурора Куньинского района Псковской области, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Великолукский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресам https://mio-med.su; https://medsi-online24.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района проверки выявлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам https://mio-med.su; https://medsi-online24.ru, содержится информация о продаже медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт минуя установленный законом порядок получения данных документов. Наличие данной информации и ее доступность неограниченному кругу лиц, противоречит действующему законодательству, может обусловить совершение противоправных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Любавина А.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Псковской области извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в отзыве просило рассмотреть дело без участия представителя, против удовлетворения иска не возражало.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

По правилам части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ).

Проведенной прокуратурой Куньинского района проверкой установлено, что на сайтах https://mio-med.su; https://medsi-online24.ru, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» содержатся сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как приобретение медицинских справок, листков нетрудоспособности без прохождения врачей, минуя установленный законом порядок получения медицинской документации (л.д.8-26).

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При этом в пункте 7 указанного порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа.

Согласно пункту 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрено личное участие гражданина для его осмотра и обследования, если их проведение необходимо, для целей выдачи медицинских справок, а также листков нетрудоспособности.

Использование вышеперечисленных медицинских документов, а также документов, дающих основания про производства социальных выплат порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей признаки пропаганды совершения преступления, а именно: сбыт и приобретение документов без установленной Российской Федерацией процедуры при получении медицинской документации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности приобретения медицинских справок, больничных листов без прохождения врачей в нарушение установленной процедуры побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинской документации за плату без установленной законодательством Российской Федерации процедуры.

Согласно общедоступным сведениям сервиса whois сведения о владельце сайтов https://mio-med.su; https://medsi-online24.ru отсутствуют.

Информация, размещенная на указанных сайтах, в силу части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принимать решения, являющиеся основанием для включения ее в единый реестр.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Наряду с этим, на момент вынесения решения Интернет-ресурсы https://bolnichniy.center, https://medsi-online24.ru уже внесены в единый реестр, размещенная на них информация признана решениями судов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Куньинского района Псковской области Кондратьевой Е.А. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://mio-med.su информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части требований – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий, судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 10 января 2020 года

Председательствующий, судья Кузьмин Н.Ю.