Решение № 2-2287/2017 2-2287/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2287/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд в составе:

председательствующего – Губина Я.Ю.

при секретаре – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома указав, что административной истице на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>. Административная истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и получила отказ в выдачи разрешения на строительство, со ссылкой на те обстоятельства, что административная истица намерена увеличить площадь дома, непосредственно вдоль межи земельного участка без отступа от нее. Реконструкция индивидуального жилого дома на земельном участке будет располагаться вне зоны застройки. Административной истицей не представлен проект реконструкции индивидуального жилого дома. Без получения разрешения на строительство, административная истица реконструировала часть индивидуального жилого дома. По мнению истицы, отказ Администрации городского округа <адрес> в выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома незаконным, поскольку она просила выдать разрешение на реконструкцию, а не на новое строительство. Индивидуальный жилой дом изначально расположен на меже земельного участка. Административная истица предоставила ответчику следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. На основании изложенного, истица просит суд признать незаконным отказ в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и возложить обязанность выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома с определенными характеристиками.

В судебном заседании административная истица исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа <адрес> ФИО3 исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании п. 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; е) проект организации строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что административной истице на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>. Административная истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и получила отказ в выдачи разрешения на строительство, со ссылкой на те обстоятельства, что административная истица намерена увеличить площадь дома, непосредственно вдоль межи земельного участка без отступа от нее. Реконструкция индивидуального жилого дома на земельном участке будет располагаться вне зоны застройки. Административной истицей не представлен проект реконструкции индивидуального жилого дома. Без получения разрешения на строительство, административная истица реконструировала часть индивидуального жилого дома.

В силу приведенных норм действующего законодательства, для реконструкции объекта капитального строительства выдается разрешение на строительство. В целях получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, должна быть представлена проектная документация, поскольку разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом. Орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Кодекса, либо их несоответствии требованиям закона.

Довод представителя ответчика о том, что реконструкция объекта является самовольной постройкой, судом отклоняется, поскольку жилой дом создан на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Отсутствие разрешения на строительство при проведении реконструкции не свидетельствует о создании самовольной постройки, поскольку ранее возведенное строение не является самовольной постройкой. Доказательств того, что реконструкция индивидуального жилого дома осуществляется с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истицы, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд –

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> и возложении обязанности выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома с определенными характеристиками, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Я.Ю. Губин