Решение № 2-263/2025 2-263/2025~М-215/2025 М-215/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-263/2025

Дело № 2-263/2025

УИД 13RS0015-01-2025-000330-39


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 2 декабря 2025 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Чернышевой Л.М.,

при секретаре Демидовой Т.Д.,

с участием в деле:

истца Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в лице Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия»,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в лице Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта,

установил:

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в лице Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» (далее – ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия») обратилось с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что 27 января 2025 г. ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» было принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление ведения предпринимательской деятельности в качестве самозанятого, с направлением деятельности «животноводство». С ответчиком был заключен социальный контракт, по которому истцом была осуществлена выплата единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб. В дальнейшем ответчик должен был представить документы подтверждающие приобретение необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Ответчик, в нарушение условий социального контракта, подтверждающих документов не представил. Истцом вынесено решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и его расторжении, основанием которого явилось неисполнение гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Ответчику было вручено уведомление, в котором сообщено о расторжении социального контракта и требование о возврате полученной государственной помощи.

С учетом изложенного просили взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца сумму единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.

Истец Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в лице директора ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела и сведений об уважительности неявки суду не представил. Согласно заявлению исковые требования признал, признание иска является добровольным. Просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (часть 1).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (часть 2).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1).

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно пункту 4 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. №589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее по тексту - Порядок) государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется, в том числе, в виде единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта подается гражданином в государственное учреждение по месту жительства или месту пребывания от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (пункт 14 Порядка).

Государственное учреждение вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении сведений. В этих целях государственное учреждение вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 15 Порядка).

В силу пункта 4 Положения о порядке предоставления денежных пособий гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г.№589 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Положение), размер единовременного денежного пособия устанавливается в размере затрат, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства или самозанятого, в соответствии с бизнес-планом, но не более 350 000 руб. на одного предпринимателя или крестьянское (фермерское) хозяйство, или самозанятого гражданина.

Указанное пособие перечисляется единовременно или по частям в зависимости от этапности исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

В соответствии с пунктом 9 указанного Положения, гражданин, получивший единовременное денежное пособие, в течение 6 месяцев с даты получения единовременного денежного пособия, предоставляет в государственное учреждение документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, или самозанятого, произведенные в соответствии с бизнес-планом по факту произведенных расходов.

Согласно пункту 33 Порядка в случае использования полученного денежного пособия на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, представления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социального контракта по инициативе гражданина, расторжения социального контракта, заявитель обязан вернуть полученное денежное пособие в республиканский бюджет Республики Мордовия.

Государственное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежного пособия в республиканский бюджет Республики Мордовия, направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственной социальной помощи. Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму государственной социальной помощи в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с реквизитами, указанными в требовании (пункт 34 Порядка).

В случае невозвращения заявителем государственной социальной помощи государственное учреждение принимает меры по ее возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в судебном порядке (пункт 35 Порядка).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 27 января 2025 г.ФИО1 обратился в ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия», с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д.7-8).

27 января 2025 г. между ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» и ФИО1 заключен социальный контракт сроком до 26 января 2026 г., конечным результатом которого должно было стать осуществление получателем государственной социальной помощи индивидуальной предпринимательской деятельности, повышение его дохода.

В соответствии с пунктом 1.1. Социального контракта от 27 января 2025 г. предметом договора является сотрудничество между государственным учреждением и заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях максимальной социальной адаптации заявителя и выхода на самообеспечение.

Пунктом 2.1. социального контракта предусмотрено, что государственное учреждение имеет право:

- запрашивать у третьих лиц (предприятий, налоговых органов и других организаций) дополнительные сведения о доходах и имуществе заявителя и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости;

- проверять материально-бытовые условия заявителя;

- использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании государственной социальной помощи;

- прекращать оказание государственной социальной помощи, в случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 3.2. социального контракта установлено, что заявитель обязан:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение;

- представлять в государственное учреждение информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежного пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- возместить государственному учреждению денежные средства, полученные неправомерно;

- взаимодействовать с сотрудником государственного учреждения, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доходна дату заключения социального контракта);

- пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

- до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций, в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

- пройти в период действия социального контакта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство предусмотрено программой социальной адаптации;

- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае выявления государственным учреждением факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых устанавливается Правительством Республики Мордовия;

- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контакта;

- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также в целях осуществления оценки эффективности реализации мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

- уведомлять государственное учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (л.д.10-11).

Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, предусмотрены следующие мероприятия: 27 января 2025 г.-26 февраля 2025 г. обращение в ГКУ РМ «Центр занятости населения» для прохождения профессионального обучения и предоставления документов, для подтверждения проведения мероприятия; в тот же период регистрация в качестве ИП или КФХ; с 27 февраля 2025 г. по 26 марта 2025 г. приобретение КРС, кормов, строительных материалов и предоставление документов о выполнении мероприятия; с 27 марта 2025 г. по 26 апреля 2025 г., с 27 апреля 2025 по 26 мая 2025 г., с 27 мая 2025 г. по 26 июня 2025 г., с 27 июня 2025 г. по 26 июля 2025 г., с 27 июля 2025 г. по 26 августа 2025 г., с 27 августа 2025 г. по 26 сентября 2025 г., с 27 сентября 2025 г. по 26 октября 2025 г., с 27 октября 2025 г. по 26 ноября 2025 г., с 27 ноября 2025 г. по 26 декабря 2025 г., с 27 декабря по 26 января 2026 г. осуществление ИП или КФХ, или самозанятости (л.д. 12-15).

В рамках названного контракта, на основании приказа №17-СК от 25 февраля 2025 г, платежного поручения №41883 ФИО1 перечислена единовременная выплата в размере 350 000 руб. на реализацию программы социальной адаптации (л.д. 21, 22).

Согласно уведомлению от 26 августа 2025 г. ФИО1 предложено представить документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно: договор купли-продажи КРС, кормов, строительных материалов, акт приема-передачи животных, чеки по операции перевода денежных средств до 1 сентября 2025 г. (л.д. 24).

15 сентября 2025 г. ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» вынесен приказ №70/1-СК о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 27 января 2025 г. №17 ФИО1 за неисполнение мероприятий программы социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными (л.д. 25).

15 сентября 2025 г. ФИО1 направлено и 16 сентября 2025 г. им получено уведомление о прекращении назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта. Указано на необходимость возврата единовременного денежного пособия в сумме 350 000 руб. в республиканский бюджет (л.д. 27).

Разрешая спор, суд исходит из того, что денежные средства, полученные в рамках оказанной государственной социальной помощи, фактически на выполнение мероприятий программы социальной адаптации не использованы.

Кроме того, в заявлении ответчиком ФИО1 указано на признание иска по заявленным основаниям. При признании иска ответчику положения ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в размере 11 250 руб. (10 000 руб. + (350 000 руб.-300 000 руб.) х 2,5%).

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации полагает, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку взаимодополняют друг друга и согласуются между собой. Исследованные судом доказательства в своей совокупности достаточны для вынесения судебного решения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам равные условия для собирания и истребования доказательств по делу.

Так, истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств, опровергающих доводы иска, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в лице Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (ИНН <***>, КПП 132601001) сумму единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Чернышева