Постановление № 1-247/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 1-247/2024

Уголовное дело № 1-247/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Смоленск 26 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе председательствующего судьи Ламченковой Г.В.,

при секретаре Туронь Е.Д.,

с участием государственного обвинителя - помощников прокурора Ленинского района г. Смоленска Стольникова К.А., Панфилова О.В., заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска Кузнецов А.И.,

подсудимой ФИО1,

защитника - адвоката Цыганковой В.Н., представившей удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке материалы уголовного дела в отношении ФИО1, <данные изъяты>, не судимой, в отношении которой избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке, (т.3 л.д.100), копия обвинительного заключения вручена, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ

Подсудимой ФИО1 вменено совершение преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее причинение особо крупного ущерба, при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении.

Согласно содержанию обвинительного заключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь должностным лицом - <данные изъяты> без освобождения от основной работы, совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, в результате чего бюджетам Российской Федерации и Смоленской области причинен материальный ущерб в особо крупном размере на сумму 12 866 834 рубля 11 копеек, а также наступили последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих на территории г. Смоленска, на образование, закрепленное ч.1 ст.43 Конституции РФ, охраняемых законом интересов общества и государства. В соответствии с п.1 ст.43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. В соответствии с п.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с ч. 1,4 ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование; в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. В соответствии с ч.1 ст.99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, финансовое обеспечение реализации образовательных программ в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст.102 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. В соответствии с разделами II, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», финансовое обеспечение мероприятий, необходимых для достижения целей, задач и показателей Программы и ее структурных элементов, предусматривается в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации. Основным механизмом, обеспечивающим реализацию целей государственной политики в сфере образования, является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Программы. Субсидии предоставляются при условии наличия правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают соответствующие расходные обязательства субъекта Российской Федерации. Так, наличие утвержденных паспортов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта «Образование» на региональном уровне, в совокупности позволяет достичь соответствующих запланированных параметров на уровне национального проекта, то есть целей Программы по годам ее реализации. В соответствии с ч.2 Приложения 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ, которые включают в себя одно или несколько из следующих мероприятий: а) модернизация инфраструктуры общего образования (строительство зданий (пристрой к зданиям) общеобразовательных организаций, приобретение (выкуп) зданий общеобразовательных организаций, проведение капитального ремонта, реконструкция), возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп) зданий общеобразовательных организаций, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. В соответствии с приказом директора <данные изъяты>, ФИО1 с 22.03.2021 переведена на должность консультанта отдела строительного контроля Учреждения, которую занимала до 28.02.2023. В соответствии с приказом директора Учреждения № 183-лс от 06.12.2021 на ФИО1 с 06.12.2021 по 30.12.2021 возложено исполнение обязанностей заместителя директора – главного инженера Учреждения, без освобождения от основной работы. В соответствии с должностной инструкцией консультанта отдела строительного контроля <данные изъяты> ФИО1, утвержденной 22.03.2021 директором Учреждения, с которой ФИО1 была ознакомлена 22.03.2021, последняя, в том числе обязана: осуществлять строительный контроль на объектах капитального строительства, для этого: проводить проверки полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов; осуществлять проверку выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения проверяемой продукции и достоверности документирования его результатов; осуществлять проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; совместно с подрядчиком осуществлять освидетельствование срытых работ и промежуточной приемки возведения строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; проверять совместно с подрядчиком соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; осуществлять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством РФ и (или) заключенным договором (п. 3.1. раздела 3); осуществлять приемку и контроль выполненных объемов строительных работ требованиям строительной документации (п. 3.3. раздела 3); подтверждать объемы выполненных работ с проставлением штампа «объёмы и качество работ подтверждаю» по форме КС-2 в установленные сроки (п. 3.4. раздела 3); обеспечивать осуществление строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (п. 3.10. раздела 3). В должностные обязанности заместителя директора – главного инженера Учреждения, в том числе входит: приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно- технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов; подписание следующих документов: а) акт приемки объекта капитального строительства, б) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, в) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, г) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии); контроль за качеством и соблюдение сроков строительства, реконструкции объектов; контроль за достоверностью и укомплектованностью исполнительной документации, проверкой результатов этапов строительства, реконструкции объектов на соответствие требованиям технических регламентов; контроль за своевременной выдачей проектной документации подрядным организациям, за правильностью выполнения строительно-монтажных и специальных работ, обеспечение их качественного выполнения в соответствии с утвержденной проектной документацией, строительными нормами, правилами, стандартами, техническими условиями; контроль над осуществлением соответствия этапов строительства или законченного строительства объекта требованиям проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; контроль за выполнением подрядчиками договорных обязательств, в необходимых случаях участие в предъявлении санкций, предусмотренных договорами; контроль своевременного устранения подрядной организацией выявленных недоделок, согласование с органами, осуществляющими технический и строительный надзор, вопросов, связанных с установкой, испытанием оборудования на строительных площадках; работа совместно с работниками отдела строительного контроля по сдаче, приемке и вводу в эксплуатацию объектов, законченных строительством; контроль своевременности выполнения заданий и планов по капитальному строительству; работа по ведению учёта и составлению отчетности по капитальному строительству; руководство работой отдела строительного контроля и сметного нормирования и координирование деятельности подчиненных. В соответствии с положением об отделе строительного контроля <данные изъяты> утвержденным 01.06.2021 директором Учреждения, отдел строительного контроля находится в подчинении директора <данные изъяты> и в непосредственном подчинении заместителя директора учреждения – главного инженера (п. 1.3 раздела 1). В соответствии с возложенными задачами отдел осуществляет, в том числе следующие функции: проверка и подписание форм КС-2, КС-3 в установленные сроки; осуществление строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, объектов капитального строительства; проверка выполненных объемов работ объектов капитального и текущего ремонтов (п. 2.2. раздела 2). В соответствии с регламентом по ведению строительного контроля, организации приемки выполненных работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству объектов капитального строительства утвержденным Приказом <данные изъяты> № 04 от 08.02.2018, по окончанию выполнения работ генподрядчик направляет в <данные изъяты> через приемную Учреждения заявление с приложением следующих документов: справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), счет, счет-фактура, общий журнал работ, комплект исполнительной документации на выполненные виды работ (п. 2 раздела III); в течении 4 рабочих дней – отдел строительного контроля проверяет предоставленные документы на предмет соответствия объемов и качества выполненных работ требованиям проектной документации, техническим регламентам, строительным нормам и правилам. В рамках проверки выполненных работ специалист строительного контроля выполняет следующие виды действий: изучает проектную документацию; проверяет комплектность представленных документов; проверяет правильность оформления и комплектность представленной исполнительной документации и общего журнала работ; с выездом на объект проводит осмотр выполненных работ; передает документацию в сектор сметного нормирования производственно-технического отдела для последующей проверки. Далее в течении трех рабочих дней, уполномоченный специалист сектора сметного нормирования производственно-технического отдела, проверяет на предмет соответствия применимых расценок в актах о приемке выполненных работ КС-2 утвержденным сметам на строительство объекта и сметным нормативам Российской Федерации, после чего, передает документацию в финансово-экономический отдел. Далее в течении трех рабочих дней финансово-экономический отдел проверяет представленные документы на предмет их соответствия формам первичных учетных документов (п. 3 раздела III); в случае положительных результатов проведенной проверки представленные документы согласовываются: акты о приемке выполненных работ формы КС-2 согласовываются путем проставления штампа «Объемы и качество работ подтверждаю» с проставлением даты и подписями ответственных исполнителей отдела строительного контроля, подписи начальника отдела строительного контроля; «Согласовано. Расценки соответствуют» с подписью ответственных исполнителей сектора сметного нормирования производственно-технического отдела и проставлением даты; справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 согласовываются путем проставления штампа «Объемы и качество работ подтверждаю» с проставлением даты и подписями ответственных исполнителей отдела строительного контроля, подписи начальника отдела строительного контроля; «Согласовано. Расценки соответствуют» с подписью ответственных исполнителей сектора сметного нормирования производственно-технического отдела Учреждения и даты. После согласования документация подписывается: акты о приемке выполненных работ формы КС-2 заместителем директора учреждения – главным инженером; справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 – директором учреждения (п. 4 раздела III). Таким образом, в период с 22.03.2021 ФИО1 занимала должность консультанта отдела строительного контроля <данные изъяты> а также временно по специальному полномочию – в соответствии с приказом директора Учреждения № 183-лс от 06.12.2021, в период с 06.12.2021 по 30.12.2021 исполняла обязанности заместителя директора – главного инженера <данные изъяты> в связи с чем в указанный период выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном государственном учреждения, в том числе, связанные с осуществлением строительного контроля и приемкой работ, выполненных в рамках государственных контрактов, то есть являлась должностным лицом. ОГКУ «УКС Смоленской области» (с 01.01.2022 - ОГБУ «УКС Смоленской области», далее по тексту – Учреждение) создано Распоряжением Администрации Смоленской области от 30.12.2011 № 2423-р/адм в целях осуществления функций государственного заказчика, заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту социально-культурных, коммунально-бытовых, жилых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений строящихся за счет федерального, областного, муниципальных бюджетов, фондов и средств иных инвесторов, для обеспечения государственных нужд Смоленской области, создано <данные изъяты> с местом нахождения по адресу: <...> «а». В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в 2019-2024 годах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 (ред. от 15.03.2021), Национального проекта «Образование» (паспорт проекта утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16) предусмотрено строительство школы на 1100 мест в микрорайоне Соловьиная роща, г. Смоленск. Финансирование на строительство указанного объекта предусматривалось из регионального бюджета и федерального бюджета в виде субсидий на основании Соглашений, сформированных и заключенных в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». В качестве ответственного исполнителя по освоению денежных средств определено Областное государственное бюджетное учреждение <данные изъяты> Для достижения целей вышеуказанных государственной программы и национального проекта <данные изъяты> организовано проведение электронного аукциона № на право заключения соответствующего контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Школа на 1100 мест в микрорайоне Соловьиная роща, г. Смоленск» с начальной (максимальной) ценой контракта 905 364 526 рублей 76 копеек. 16.01.2020 между <данные изъяты> («государственный заказчик») в лице директора учреждения и ООО «ПСК Вектор» («генподрядчик») в лице директора на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 30.12.2019 № 0163200000319009823, заключен государственный контракт № 0163200000319009823_101428 на выполнение работ по строительству объекта: «Школа на 1100 мест в микрорайоне Соловьиная роща, г. Смоленск» (далее – государственный контракт от 16.01.2020). Цена контракта составила 905 364 526 рублей 76 копеек, из расчета: 486 676 800 рублей в 2020 году (КБК 812.0702.042Е155202.414), 418 687 726 рублей 76 копеек в 2021 году (КБК 812.0702.042Е155202.414 в сумме 244 895 728 рублей 25 копеек, КБК 812.0702.0420149990.414 в сумме 173 791 998 рублей 51 копейка). Срок выполнения работ с даты заключения контракта по 30.11.2021. Согласно условиям контракта, «генподрядчик» обязуется выполнить в соответствии с техническим заданием и проектной документацией, работы по подготовке территории строительства, работы по строительству основных объектов строительства, работы по благоустройству и озеленению территории, а «государственный заказчик» обязуется принять и оплатить выполненные работы. В соответствии с п.п. 2.9, 2.10 контракта оплата выполненных работ осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет «генподрядчика» в срок, определенный в графике оплаты выполненных по контракту работ после подписания сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3). В соответствии с п. 5.2 течение десяти рабочих дней с момента предоставления «генподрядчиком» отчетной документации, включая исполнительную, «государственный заказчик» осуществляет проверку результата выполненных работ на предмет соответствия выполненных работ и представленной отчетной документации требованиям и условиям контракта. В соответствии с п. 5.3 по итогам рассмотрения результата выполненных работ по контракту «государственный заказчик» передает «генподрядчику» подписанные со своей стороны акты о приемке выполненных работ (форма КС2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС3) или мотивированный отказ от их подписания. В соответствии с п.5.6 подписанные «государственным заказчиком» и «генподрядчиком» акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счет, счета-фактура и исполнительная документация на выполненный результат работ являются основанием для оплаты «генподрядчику» выполненных работ. В соответствии с п.7.2 предусмотрен срок гарантийных обязательств в течение 5 лет с даты окончания работ по контракту. Разделом 8 «Обеспечение исполнения контракта и ответственность сторон» предусмотрена ответственность сторон в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1063» (Правила от 30.08.2017 № 1042). Согласно дополнительному соглашению №1 от 13.02.2020, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 905 364 526,76 руб., в том числе НДС 20% - 150 894 087,79 руб., в том числе: за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 г. – 486 676 800,00 руб.: из областного бюджета 13 689 106,95 руб.; из федерального и областного бюджета 472 987 693,05 руб. - за счет средств федерального и областного бюджета в 2021 г. – 418 687 726,76 руб. Согласно дополнительному соглашению №2 от 14.09.2020, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 905 364 526,76 руб., в том числе: за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 – 742 136 005,92 руб.44; за счет средств областного бюджета в 2021 – 163 228 520,84 руб. Согласно дополнительному соглашению №3 от 22.09.2020, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 904 973 726,46 руб., в том числе: за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 – 742 136 005,92 руб.; за счет средств областного бюджета в 2021 – 162 837 720,54 руб.Согласно дополнительному соглашению №4 от 28.12.2020, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 994 922 350,80 руб., в том числе: - за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 – 742 136 005,92 руб. ; за счет средств областного бюджета в 2021 – 252 786 344,88 руб. Согласно дополнительному соглашению №5 от 01.04.2021, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 1 015 514 529,60 руб., в том числе: - за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 – 742 136 005,92 руб. - за счет средств областного бюджета в 2021 – 273 378 523,68 руб. Согласно дополнительному соглашению №6 от 25.06.2021, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 1 035 546 811,20 руб., в том числе: - за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 – 742 136 005,92 руб. - за счет средств областного бюджета в 2021 – 293 410 805,28 руб. Согласно дополнительному соглашению №7 от 23.07.2021, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 1 037 394 289,20 руб., в том числе: за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 – 742 136 005,92 руб., за счет средств областного бюджета в 2021 – 295 258 283,28 руб. Согласно дополнительному соглашению №8 от 23.12.2021, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 1 050 652 299,60 руб., в том числе: - за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 – 742 136 005,92 руб. - за счет средств областного бюджета в 2021 – 308 516 293,68 руб. Согласно дополнительному соглашению №9 от 27.12.2021, цена Контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение №1 к Контракту), составляет 1 047 557 968,80 руб., в том числе: - за счет средств федерального и областного бюджета в 2020 – 742 136 005,92 руб. - за счет средств областного бюджета в 2021 – 305 421 962,88 руб. Дополнительным соглашением от 28.02.2022 № 10 внесены изменения в реквизиты сторон, а именно в связи с изменением типа учреждения «государственного заказчика» на <данные изъяты> Согласно приложению к контракту – техническому заданию на выполнение работ по строительству объекта: «Школа на 1100 мест в микрорайоне Соловьиная роща, г. Смоленск», указанные в нем работы предусматривали, в том числе по электроснабжению школы, отвода канализационной сети, установки системы отопления, вентиляции и кондиционирования. После заключения государственного контракта от 16.01.2020 генеральный подрядчик ООО «ПСК Вектор» в том числе с привлечением субподрядчиков ООО «АльянсЖилСтрой» и ООО «ПСЭМ», приступил к производству на объекте работ. Так в период с 16.01.2020 по 03.03.2022 (более точные дата и время не установлены) в ходе выполнения электромонтажных работ, на Объекте расположенном в микрорайоне Соловьиная роща г. Смоленска было фактически проложено 17 392 метра кабеля, не выполнены работы по укладке канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида с 1 по 5 колодец, не смонтированы элементы дождевой канализации, не поставлены наборы компонентов для управления - автоматика, в приточно-вытяжных установках систем вентиляции. После произведенных в ходе исполнения государственного контракта от 16.01.2020 на Объекте, в микрорайоне Соловьиная роща г. Смоленска, в период с 21.06.2021 по 08.04.2022 представителем ООО «ПСК Вектор» должностному лицу - консультанту отдела строительного контроля <данные изъяты>», а также с 06.12.2021 по 30.12.2021 исполняющей обязанности заместителя директора – главного инженера <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <...> «а», для согласования, подписания и проведения оплаты представлены акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, содержащие сведения о, якобы, выполненных работах и использованных материалах, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. При этом представленные акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, содержали сведения о превышение объемов выполненных работ над фактически выполненными, справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, отражали сведения о стоимости работ, которые фактически не были выполнены, либо выполнены неполностью в соответствии с проектной документацией на общую сумму 12 866 834 рубля 11 копеек.В период с 21.06.2021 по 27.12.2021 ФИО1, являясь должностным лицом, занимая должность консультанта отдела строительного контроля <данные изъяты> с 06.12.2021 по 30.12.2021 исполняя обязанности заместителя директора – главного инженера <данные изъяты> без освобождения от основной работы и в соответствии с приказом директора Учреждения № 39 от 18.05.2021 «О закреплении строительных объектов за сотрудниками <данные изъяты> осуществляющая контроль за объемом и качеством выполняемых работ в рамках исполнения государственного контракта от 16.01.2020, находясь в помещении указанного Учреждения по адресу: <...> «а», будучи мотивированным стремлением, в разрез интересам службы, максимально облегчить и упростить исполнение своих должностных обязанностей, не прилагая усилий к обеспечению обоснованного расходования бюджетных средств, осознавая, что сведения, изложенные в актах о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 и справках о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, подлежат обязательной проверке, проявляя преступную небрежность, не предвидя возможности наступления последствий в виде причинения крупного ущерба, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности могла и должна была предвидеть возможность наступления таких последствий, действуя в нарушении п.1, п.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, ч.1,4 ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, раздела II государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», ч.2 Приложения 3 к указанной государственной программе, п.п.2.9,2.10,5.2,5.3,5.6 государственного контракта №_101428 от 16.01.2020, пунктов 3.1., 3.3., 3.4., 3.10. раздела 3 своей должностной инструкции, обязанностей закрепленных в должностной инструкции заместителя директора – главного инженера Учреждения, приказа директора Учреждения № 39 от 18.05.2021 «О закреплении строительных объектов за сотрудниками <данные изъяты> и п.п. 3,4 раздела III регламента по ведению строительного контроля, организации приемки выполненных работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству объектов капитального строительства утвержденного Приказом <данные изъяты> № от 08.02.2018, достаточных мер к установлению объема и качества выполненных электромонтажных работ, работ по отводу канализационной сети, установки системы отопления, вентиляции и кондиционирования не приняла и выполнив оттиск штампа «Объемы и качество работ подтверждаю», подписала и согласовала от имени государственного заказчика официальные документы – акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 и справках о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, с отраженными ложными сведениями о стоимости работ, выполненных по Объекту, на общую сумму 12 033 065 рублей 27 копеек, которые фактически не были выполнены, а именно: акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № 121 от 21.06.2021 за отчетный период с 11.06.2021 по 21.06.2021; справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 № 27 от 21.06.2021 за отчетный период с 11.06.2021 по 21.06.2021; акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № 166 от 22.09.2021 за отчетный период с 24.08.2021 по 22.09.2021; акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № 170 от 22.09.2021 за отчетный период с 22.09.2021 по 22.09.2021; справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 № 36 от 22.09.2021 за отчетный период с 24.08.2021 по 22.09.2021; акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № 211 от 16.12.2021 за отчетный период с 10.12.2021 по 16.12.2021; справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 № 42 от 16.12.2021 за отчетный период с 10.12.2021 по 16.12.2021; акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № 233 от 27.12.2021 за отчетный период с 25.12.2021 по 27.12.2021; акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № 235 от 27.12.2021 за отчетный период с 25.12.2021 по 27.12.2021; справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 № 45 от 27.12.2021 за отчетный период с 25.12.2021 по 27.12.2021. Также 08.04.2022 ООО «ПСК Вектор» в <данные изъяты> был предоставлен акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № 262 от 02.03.2022 за отчетный период с 28.12.2021 по 02.03.2022, на поставку приточно-вытяжной установки в комплекте с автоматикой, содержащий сведения о выполненных работах на сумму 4 074 465 рублей 44 копейки, который в связи с заключением 03.03.2022 между <данные изъяты> и ООО «ПСК Вектор» соглашением о расторжении государственного контракта №_101428 от 16.01.2020, оплачен не был, после чего ООО «ПСК Вектор» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный Суд Смоленской области. В соответствии с приказом директора Учреждения №02 от 11.01.2022 «О закреплении строительных объектов за сотрудниками <данные изъяты> осуществляющая контроль за объемом и качеством выполняемых работ в рамках исполнения государственного контракта от 16.01.2020, консультант отдела строительного контроля и сметного нормирования <данные изъяты> ФИО1 частично подтвердила объемы и качество выполненных работ указанных в исковом заявлении ООО «ПСК Вектор», в том числе подтвердила работы указанные в акте о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № 262 от 02.03.2022 за отчетный период с 28.12.2021 по 02.03.2022, на поставку приточно-вытяжной установки в комплекте с автоматикой, содержащем ложные сведения о выполненных работах, а именно наличии в поставленной приточно-вытяжной установки системы вентиляции, наборов компонентов для управления – автоматики, стоимостью 833 768 рулей 84 копейки. После подтверждения ФИО1 объемов и качества выполненных работ, указанных в исковом заявлении ООО «ПСК Вектор», в том числе работ указанных в акте о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с 28.12.2021 по 02.03.2022, на поставку приточно-вытяжной установки в комплекте с автоматикой, содержащем ложные сведения о выполненных работах, а именно наличии в поставленной приточно-вытяжной установки системы вентиляции, наборов компонентов для управления – автоматики, стоимостью 833 768 рулей 84 копейки, <данные изъяты> признало исковые требования и решением № А62-3379/2022 от 05.07.2022 Арбитражного суда Смоленской области они были удовлетворены. Указанные документы содержали ложные сведения об объемах и качестве выполненных работ, то есть о колличестве проложенного кабеля длинной 41 831,33 метра, при колличестве фактически проложенного кабеля длинной 17 392 метра, а именно содержали ложные сведения о выполненных работах и использованных материалах по укладке кабеля длинной 24 439,33 метров, на сумму 7 477 604 рубля 40 копеек, которые фактически выполнены не были, а также содержали ложные сведения о выполненных работах по укладке канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида с 1 по 5 колодец, поставленных на Объект и смонтированных элементов дождевой канализации, на сумму 143103 рубля 60 копеек, которые фактически выполнены не были и содержали ложные сведения о поставленных наборах компонентов для управления - автоматики, в приточно-вытяжных установках систем вентиляции, на сумму 5 246 126 рублей 11 копеек, которые фактически поставлены не были. Общая стоимость указанных ложных сведений об объемах и качестве выполненных работ, составила 12 866 834 рублей 11 копеек. При этом ФИО1, была осведомлена и достоверно знала, что в силу п. 1 Постановления Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» акты приемки выполненных работ формы № КС-2 являются унифицированными формами первичной учетной документации для приемки выполненных работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, а на их основании заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат форма № КС-3, которая применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы, и, согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11. 1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и как лицо осуществляющее контроль за объемом и качеством выполняемых работ в рамках исполнения государственного контракта от 16.01.2020, должна была обеспечить своевременное и качественное оформление указанных первичных учетных документов, а также достоверность содержащихся в них данных. Так в результате преступных действий ФИО1, <данные изъяты> приняты к бухгалтерскому учету вышеуказанные акты о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы КС-3 и другие документы, предусмотренные государственным контрактом от 16.01.2020, содержавшие заведомо ложные сведения об объемах и стоимости работ, которые фактически не были выполнены в соответствии с проектной документацией, на общую сумму 12 866 834 рублей 11 копеек, на основании которых должностные лица Учреждения подготовили необходимые для оплаты документы и по электронным каналам связи направили их в УФК по Смоленской области. На основании заявки <данные изъяты> с лицевого счета <данные изъяты> №, открытого в УФК по Смоленской области по адресу: <...>, на расчетный счет ООО «ПСК Вектор» №, открытый в ПАО «Никобанк» в г. Оренбург, были перечислены денежные средства, в том числе в качестве оплаты за фактически невыполненные работы и поставленные материалы в рамках исполнения государственного контракта от 16.01.2020, в соответствии с проектной документацией, в сумме 12 866 834 рублей 11 копеек, а именно: платежным поручением № от 25.06.2021 с лицевого счета <данные изъяты> №, открытого в УФК по Смоленской области по адресу: <...>, на расчетный счет ООО «ПСК Вектор» №, открытый в ПАО «Никобанк» в г. Оренбург, были перечислены денежные средства в сумме 13 671 376 рублей 50 копеек, зачисленные 25.06.2021 с назначением платежа «(266000000000190005) (8120702042Е155202414, л/с №) КОСГУ 310 Строит. Школы. 1100 м. мкр Солов. роща Смоленск, г/к 0163200000319009823_101428 от 16.01.20 Спр. 27 от 21.06.21, акт 121-122 от 21.06.21 сч № 87 от 21.06.21 НДС 2278562.75»; платежным поручением № от 30.09.2021 с лицевого счета <данные изъяты> №, открытого в УФК по Смоленской области по адресу: <...>, на расчетный счет ООО «ПСК Вектор» №, открытый в ПАО «Никобанк» в г. Оренбург, были перечислены денежные средства в сумме 36 325 485 рублей 85 копеек, зачисленные 30.09.2021 с назначением платежа «(№) (8120702042Е155202414, л/с №) КОСГУ 310 Строит. Школы. 1100 м. мкр Солов. роща Смоленск, г/к 0163200000319009823_101428 от 16.01.20 Спр. 36 от 22.09.21, акт 161-176 от 22.09.21 сч № 157 от 22.09.21 НДС 6054247,64»; платежным поручением № от 24.12.2021 с лицевого счета <данные изъяты> №, открытого в УФК по Смоленской области по адресу: <...>, на расчетный счет ООО «ПСК Вектор» №, открытый в ПАО «Никобанк» в г. Оренбург, были перечислены денежные средства в сумме 15 641 457 рублей 89 копеек, зачисленные 24.12.2021 с назначением платежа «(266000000000190005) (8120702042Е155202414, л/с №) КОСГУ 310 Строит. Школы. 1100 м. мкр Солов. роща Смоленск, г/к 0163200000319009823_101428 от 16.01.20 Спр. 42 от 16.12.21, акт 209-214 от 16.12.21 сч № 200 от 16.12.21 НДС 2606912,65»; платежным поручением № 469481 от 28.12.2021 с лицевого счета <данные изъяты> №, открытого в УФК по Смоленской области по адресу: <...>, на расчетный счет ООО «ПСК Вектор» №, открытый в ПАО «Никобанк» в г. Оренбург, были перечислены денежные средства в сумме 32 061 314 рублей 79 копеек, зачисленные 28.12.2021 с назначением платежа «(266000000000190005) (8120702042Е155202414, л/с №) КОСГУ 310 Строит. Школы. 1100 м. мкр Солов. роща Смоленск, Г/к 0163200000319009823_101428 от 16.01.20 Спр. 45 от 27.12.21, акт 232-243 от 27.12.21 сч № 205 от 27.12.21 НДС 5343552.47»; платежным поручением № 313 от 23.08.2022 со счета Департамента финансов Смоленской области №, открытого в УФК по Смоленской области по адресу: <...>, на расчетный счет ООО «ПСК Вектор» №, открытый в АО «БАНК ОРЕНБУРГ» в г. Оренбург, были перечислены денежные средства в сумме 15 855 168 рублей 95 копеек, зачисленные 24.08.2022 с назначением платежа «(812.0702.041Е149990.414.310. Рег. кл. 4091К – 15855168.95 02632000010) 14812203010 реш. Арб. суда Смол. обл. от 05.07.22 Дело А62-3379/2022 вып. раб. «Школа 1100м. мкр. Соловьиная роща «ГК 0163200000319009823_101428 от 16.01.20 без НДС». В результате преступных действий ФИО1, выразившихся, при наличии реальной возможности, в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей по принятию достаточных мер к установлению объема и качества выполненных работ, бюджетам Смоленской области и Российской Федерации повлекло причинение особо крупного ущерба на общую сумму 12 866 834 рублей 11 копеек. Кроме того, в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей выразившихся в нарушении п.1, п.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, ч.1,4 ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, раздела II государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», ч. 2 Приложения 3 к указанной государственной программе, п.п. 2.9, 2.10, 5.2, 5.3, 5.6 государственного контракта № 0163200000319009823_101428 от 16.01.2020, пунктов 3.1., 3.3., 3.4., 3.10. раздела 3 своей должностной инструкции, обязанностей закрепленных в должностной инструкции заместителя директора – главного инженера Учреждения, приказа директора Учреждения № 39 от 18.05.2021 «О закреплении строительных объектов за сотрудниками <данные изъяты> приказа директора Учреждения № 02 от 11.01.2022 «О закреплении строительных объектов за сотрудниками <данные изъяты> и п.п.3,4 раздела III регламента по ведению строительного контроля, организации приемки выполненных работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству объектов капитального строительства утвержденного Приказом <данные изъяты> № 04 от 08.02.2018, своевременно не достигнуты цели государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в 2019-2024 годах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 (ред. от 15.03.2021), Национального проекта «Образование» (паспорт проекта утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16), что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории г. Смоленска на образование, закрепленное ч.1 ст.43 Конституции РФ, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании от подсудимой ФИО1 поступило ходатайство о прекращении уголовного дела по основанию предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования, инкриминируемое преступление, предусмотренное ч.1.1 ст.293 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, в силу п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Просит прекратить производство по уголовному делу в отношении нее в связи с истечением сроков давности на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, ей разъяснены и понятны не реабилитирующий характер прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, защитник Цыганкова В.Н. поддержала ходатайство подсудимой ФИО1, государственный обвинитель Панфилова О.В. не возражала против прекращения уголовного дела в отношении подсудимой ФИО1 связи с истечением сроков давности на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы уголовного дела, разрешая поступившее ходатайство, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1.1 ст.293 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести. В соответствии с п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года, указанный срок исчисляется со дня совершения преступления до момента вступления приговора в законную силу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

Как следует из материалов дела, подсудимой ФИО1 инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, совершенного в августе 2022 года.

Оснований предусмотренных ч.3 ст.78 УК РФ для приостановления течения сроков давности по настоящему делу, не имелось, не заявлено, производство по делу не приостанавливалось.

Таким образом, срок давности привлечения подсудимой ФИО1 к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ч.1.1 ст.293 УК РФ, на момент рассмотрения заявленного ходатайства (26.12.2024) истек, с момента совершения инкриминируемого преступления прошло более двух лет.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N19 «О применении судами законодательства, регулирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» при установлении во время судебного разбирательства обстоятельства, указанного в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело или уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования. По смыслу закона, исходя из вышеуказанных положений ст.78 УК РФ и п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, уголовное дело может быть прекращено с истечением сроков давности уголовного преследования только в отношении конкретного подозреваемого (обвиняемого), который должен высказать свое отношение относительно прекращения дела по этим основаниям.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании суда первой инстанции при рассмотрении уголовного дела по существу, после разъяснения подсудимой ФИО1 процессуальных прав, поступило ходатайство о прекращении в отношении уголовного дела в связи с истечением сроков давности. В связи с этим подсудимой в связи с заявленным ходатайством были разъяснены последствия прекращения уголовного дела. После разъяснений подсудимая ФИО1 ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности поддержала, государственный обвинитель поддержал ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности.

Обстоятельств препятствующих рассмотрению ходатайств, в силу закона, а именно предусмотренных ч.3 ст.78 УК РФ (уклонение обвиняемого от следствия или суда, с возобновлением сроков давности с момента задержания лица или явки с повинной) и ч.2 ст.27 УПК РФ (наличие возражений обвиняемого по прекращению его уголовного преследования по данным основаниям) не имеется. Кроме того, подсудимая ФИО1 подтвердила суду, что последствия прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям ей разъяснены и понятны.

При наличии вышеуказанных норм закона, при наличии вышеизложенных оснований, суд находит заявленное ходатайство законным, соответствующими материалам дела, в связи с чем принимает решение о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, за истечением срока давности.

Решение принято с соблюдением норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих разрешение данного вопроса, каких-либо нарушений уголовно-процессуального и уголовного законодательства, прав подсудимой, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.п.3 ч.1 ст.24, УПК РФ ст.78 УК РФ, суд УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Уголовное дело в отношении ФИО1 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Освободить ФИО1 от уголовной ответственности по ч.1.1 ст.293 УК РФ.

Избранную в отношении ФИО1 меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке отменить по вступлению постановления в законную силу.

По вступлению постановления в законную силу арест, наложенный на принадлежащий ФИО1 автомобиль марки ХЕНДЭ КРЕТА, (VIN) №, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак №, стоимостью 1 380 000 рублей, в виде запрета распоряжаться указанным имуществом до принятия итогового решения по уголовному делу, снять.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- оптический диск CD-R с результатами оперативно-розыскных мероприятий «прослушивание телефонных переговоров» 02.03.2023, 04.03.2023, 17.04.2023 - хранить при материалах уголовного дела.

- оптический диск CD-R (№27-6/154) с выпиской по операциям на счете ООО «ПСК Вектор» № за период с 23.01.2020 по 16.10.2023 - хранить при материалах уголовного дела;

- оптический диск с образцами голоса ФИО1 - хранить при материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд города Смоленска в течение 15 суток со дня вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы подсудимая вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты избранному защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции подсудимая должна указать в апелляционной жалобе, либо в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу, либо апелляционное представление в течение 15 суток со дня вручения копии постановления либо копии жалобы или представления.

Председательствующий (судья) Г.В. Ламченкова

«<данные изъяты>

<данные изъяты>