Решение № 2-1177/2018 2-1177/2018~М-624/2018 М-624/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1177/2018

Дело № 2-1177/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яловка С.Г.,

при секретаре Преиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации <адрес> Красноярского края (далее администрация района), в котором просили признать за ними право собственности на следующие земельные участки, расположенные в <адрес> Красноярского края:

За ФИО1 – на земельный участок площадью 736,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №,

За ФИО2 – на земельный участок площадью 560,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №,

за ФИО3 – на земельный участок площадью 659,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №,

за ФИО4 – на земельный участок площадью 769,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №,

за ФИО5 – на земельный участок площадью 563,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №.

В обоснование заявленных требований сослались на то, что решением Березовского исполкома райсовета от <дата> № земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,80 га. (11,00 га. пашни, 6,80 га. пастбище) был изъят и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.

Рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» (далее СТ «Полянка», зарегистрировано в 1990 году) для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование площадью 17,80 га. по адресу: <адрес>, с количеством участков - 360, размером - по 540,00 кв.м. каждый.

В дальнейшем, постановлением администрации <адрес> от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства», СТ «Полянка» было выделено дополнительно 7,00 га. пашни.

<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами в собственность гражданам», в соответствии с которым комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> был обязан до <дата> выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление от <дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Каждый из истцов владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком как своим собственным и является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка» (далее СНТ «Полянка») длительное время - более 20 лет, истцы занимаются их рекультивацией, высадили плодово-ягодные деревья, кустарники, каждый участок огорожен забором, ежегодно истцы оплачивают членские взносы в кассу СНТ «Полянка».

Во время проведения работ по межеванию земельных участков истцов были определены границы земельных участков, споров со смежными пользователями не имеется, при постановке на кадастровый учет произведена адресация и уточнено местоположение каждого земельного участка.

Согласно уведомлениям из Управления Росреестра по Красноярскому краю сведения о зарегистрированных правах и обременениях на испрашиваемые земельные участки в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок, в состав которого входят перечисленные выше земельные участки, на котором расположено СНТ «Полянка», был поставлен на кадастровый учет <дата> (Государственный акт на право пользования землей <дата> А-I №).

Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, у истцов отсутствуют. Получить данные документы во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, иного способа как признание права собственности в судебном порядке у них не имеется.

В судебное заседание никто из истцов не явился, каждый из них представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и обеспечил представление своих интересов в суде посредством участия представителя ФИО6 (доверенности от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>).

В судебное заседание представитель ответчика - администрации <адрес> Красноярского края, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, СНТ «Полянка», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, каких-либо возражений по существу иска не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО6, являющийся представителем истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (доверенности от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>), исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Выслушав представителя истцов, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До <дата>, то есть в период возникновения спорных правоотношений, порядок предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям был регламентирован ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 3 ст. 28 (статья утратила силу с 01.03.2015 года) указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно правовой позиции Президиума ВС РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом ВС РФ 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Граждане, вступающие в садовое товарищество, которому земля предоставлена в собственность, после распределения земельных участков между его членами, стали владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и СНТ. Поскольку член СНТ получил правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной товариществу земли, то на основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ, действовавшего на тот момент и гарантирующего предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у этого гражданина возникает право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 08.03.2015 года) до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № был изъят земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,80 га. и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.

Государственным актом на право пользования землей от <дата> за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,80 га. земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» был изъят земельный участок площадью 29,00 га. пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,00 га. пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,00 га. пашни.

<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам», о передаче земельных участков, расположенных в <адрес> и занятых садами, их владельцам в собственность бесплатно, данным постановлением на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> была возложена обязанность до <дата> выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно.

Согласно справке администрации <адрес> от <дата> № в документах архивного фонда Р-15 имеется постановление администрации района от <дата> №, но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, не имеется.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление администрации района от <дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> № общей площадью 17,80 га. по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по 540,00 кв.м. каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете <адрес>.

Данных о регистрации СТ «Полянка» в налоговой службе не имеется (справка Межрайонной ФНС № по Красноярскому краю от <дата> №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 24 № от <дата>, выписки из единого государственного реестра юридических лиц № от <дата>, устава СНТ «Полянка» садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» зарегистрировано <дата>, является действующим юридическим лицом, данных о том, что СНТ «Полянка» является правопреемником СТ «Полянка» данные документы не содержат.

Из прилагаемого к государственному акту на право пользования землей от <дата> топографического плана СТ «Полянка», генерального плана застройки СНТ «Полянка» усматривается, что СТ «Полянка» и СНТ «Полянка» располагаются в пределах границ участка, предоставленного государственным актом на право пользования землей от <дата>.

Как следует из выписок из ЕГРН по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка»:

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок площадью 736+/-5 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения садоводства;

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок площадью 560+/-17 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: садоводство;

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок площадью 659+/-5 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: для коллективного садоводства;

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок площадью 769+/-6 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения садоводства;

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок площадью 563+/-16,61 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: садовые, дачные дома;

все земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, в графе «особые отметки» указано, что сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из выписок Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки в ЕГРН отсутствуют, а из уведомлений Березовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что согласно государственного фонда данных права собственности на спорные земельные участки на территории <адрес> Красноярского края до <дата> не зарегистрированы.

Из справок СНТ «Полянка», членских книжек садоводов на имя каждого из истцов, следует, что все истцы являются членами СНТ «Полянка» с 1992-1997 годов и по настоящее время и имеют в пользовании вышеуказанные земельные участки; задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Полянка» не имеют.

Из пояснений представителя истцов ФИО6, показаний свидетеля Е.З.Н. судом установлено, что в 1990 году на Зыковском заводе строительных материалов и изделий было принято решение о создании садоводческого товарищества с принятием в члены товарищества также работников предприятий <адрес>. Решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> для ведения коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 17,80 га., расположенный в районе <адрес> Красноярского края. Созданное в 1990 году садоводческое товарищество было названо «Полянка». В дальнейшем постановлением администрации <адрес> от <дата> СТ «Полянка» было выделено дополнительно 7,00 га. пашни. Все истцы получили спорные земельные участки для ведения садоводства по месту работы на предприятиях, осуществляющих свою деятельность в <адрес>. Каждый из истцов был принят в члены СТ «Полянка», в подтверждение выдана членская книжка. Со времени предоставления земельных участков все истцы открыто и добросовестно владеют и пользуются ими длительное время - более 20 лет занимаются их рекультивацией, высадили плодово-ягодные деревья, кустарники, каждый участок огорожен забором. В 2008 году на базе СТ «Полянка» было образовано СНТ «Полянка», с этого времени все истцы являются членами данного СНТ, при этом каких-либо изменений в пользовании участками не происходило, истцы продолжают пользоваться теми же участками, которые они получили в 1992-1997 годы как члены СТ «Полянка». Границы участков истцов со времени предоставления не менялись, каких-либо споров по земельным участкам и их границам не имеется. Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, у истцов отсутствуют. Получить данные документы во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ, а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок общей площадью 17,80 га. предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Из вышеизложенного следует, что, будучи членами СТ «Полянка» (в настоящее время члены СНТ «Полянка»), истцы с 1992-1997 годов открыто и добросовестно владеют и пользуются спорными земельными участками, расположенными в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), их права на земельные участки никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией <адрес> постановления от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истцы имели в пользовании спорные земельные участки. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участки не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истцы получили земельные участки в данном товариществе, со времени предоставления участков являются членами этого товарищества и используют земельные участки по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, каждый из истцов имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность судом не установлено.

Неуказание в решении исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 736,00 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства,

признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 560,00 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство,

признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 659,00 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства,

признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 769,00 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства,

признать за ФИО5 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 563,00 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садовые, дачные дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья: С.Г. Яловка

Копия верна.

Судья: С.Г. Яловка