Решение № 2А-2586/2019 2А-2586/2019~М-2227/2019 М-2227/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-2586/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Осетриной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ИКМО <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>, начальнику отдела районных архитекторов ФИО5 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском кИКМО <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>, начальнику отдела районных архитекторов ФИО5 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, полагая незаконным отказ в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащийФИО1, имеет площадь 800 кв.м, фактически занимаемая площадь составляет 1164 кв.м. На данном участке расположен индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности ФИО1 на основании свидетельства о регистрации № и № – 540 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 16:50:300219:1, как не соответствующийтребованиям закона и нарушающий его права и интересы;

возложить обязанность на Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани повторно рассмотреть заявление в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Управленияархитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани, начальника отдела районных архитекторов ФИО5в судебном заседании иск не признал.

Представители заинтересованных лиц, заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пп. 1 - 4 п. 2 ст. 39.15 настоящего Кодекса.

Одним из таких документов является схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пп. 2 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка является одним из этапов предоставления в собственность или в аренду земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и имеющих исключительное право на их приобретение.

В соответствии с п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п.п.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в том числе следующего основания: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 указанного Кодекса.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации права собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На данном участке расположен индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности ФИО1

В марте 2019 года ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 1164 кв.м.

Административным истцом получен ответ N 15/15 – ИСХ – ОГ/5088 от 17 мая 2019 года, в котором указано, что территорию, на которую увеличивается земельный участок, возможно сформировать как самостоятельный земельный участок, что в силу п.п.9. п. 9 ст. 39.29 является основанием для принятия решения об отказе в перераспределении земельных участков. Дополнительно сообщено, что запрашиваемый участок расположен в охранной зоне распределительного газопровода (ЭПУ «Казаньгоргаз»), от которого предусмотрена охранная зона согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, и в охранной зоне ЛЭП согласно постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160, в связи с чем необходимо соблюдение ограничений, связанных с нахождением в соответствующей зоне при дальнейшем использовании земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ИКМО <адрес> вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории для реализации с торгов. Постановлено: утвердить схему расположения земельного участка, площадью 715 кв.м, по <адрес>, расположенного согласно карте зон градостроительных регламентов, Правил землепользования и застройки в зоне Ж2- зоне индивидуальной жилой застройки, на кадастровом плане территории. Установить для земельного участка вид разрешённого использования – индивидуальные жилые дома.

Согласно ответу ОАО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 16:506300219:1 частично попадает в охранную зону ВЛ 0,4 кВ КТП – 2790 с учетным номером 16.50.2.4023, установленную в соответствии с законодательством в 2016 году. Ограждение вышеуказанного земельного участка попадает в охранную зону ВЛ 0,4 кВ КТП -2790.

В соответствии с ответом на запрос ЭПУ «Зеленодольскгаз» от ДД.ММ.ГГГГ ограждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает охранных зон и минимально-допустимые расстояния до указанных газопроводов.

Данных о том, что постановление ИКМО г.Казани №1984 от 20 мая 2019 года отменено не имеется.

Таким образом, поскольку образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, и в данном случае он уже образован, суд приходит к выводу, что административный ответчик обоснованно отказал в перераспределении земельного участка.

При таком положении административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И.Сибгатуллина