Решение № 2А-4283/2018 2А-4283/2018~М-3038/2018 М-3038/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-4283/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-4283/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-4283/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Куляпина,

при секретаре А.В. Егорушковой,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделу судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2018 года об окончании исполнительных производств №№ ... и возвращении исполнительных документов взыскателю,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны) ФИО4, к ОСП № 2 г. Набережные Челны и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в вышеприведенной формулировке.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является взыскателем по исполнительным производствам, возбужденным в ОСП № 2 г. Набережные Челны в отношении ФИО3. 15 декабря 2017 года административному истцу стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО4 составлены акты о возврате исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество. Как выяснилось, должник ФИО3, не смотря на то, что в отношении квартиры, расположенной по адресу: ... был наложен запрет на совершение регистрационных действий, осуществил передачу указанной квартиры на имя своего сына ФИО5. В начале февраля 2018 года административному истцу стало известно, что в отношении ФИО3 прекращены исполнительные производства №№ ... Далее, 1 февраля 2018 года, 6 февраля 2018 года, 12 февраля 2018 года в адрес административных ответчиков были направлены жалобы. Из полученных на данные жалобы ответов, следовал вывод о том, что ранее прекращенные исполнительные производства в отношении ФИО3 возобновлены. Считая действия судебных приставов-исполнителей незаконными, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением. На судебном заседании 29 марта 2018 года по делу № 2а-3437/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП № 2 г. Набережные Челны, судебному приставу-исполнителю ФИО4, последней к материалам дела было приобщены постановления от 29 марта 2018 года об окончании исполнительных производств № ... и возвращении исполнительных документов взыскателю. Указанные постановления административный истец ранее не получала, об их существовании не знала. С данными постановлениями ФИО1 не согласна, считает их незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, так как указанные выше действия судебных приставов-исполнителей по снятию ареста с имущества и принятие постановлений об окончании исполнительных производств позволили должнику ФИО3 увести свое имущество от взыскания. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконными действия административных ответчиков – ОСП № 2 г. Набережные Челны, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО4 по вынесению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 марта 2018 года по исполнительному производству № .... Признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 марта 2018 года по исполнительному производству № ... вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО4. Признать незаконными действия административных ответчиков – ОСП № 2 г. Набережные Челны, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО4 по вынесению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 марта 2018 года по исполнительному производству № .... Признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 марта 2018 года по исполнительному производству № ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО4.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе рассмотрения административного дела в качестве административных ответчиков к делу привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО2, в чем производстве в настоящее время находится сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала и пояснила, что действиями административных ответчиков нарушены ее права и законные интересы, причинены нравственные страдания.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признала, просит в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что оспариваемые постановления отменены постановлениями от 11 апреля 2018 года.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО4, представители ОСП № 2 г. Набережные Челны, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку оспариваемые действия и постановления являются законными и обоснованными.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела, исполнительного производства следует, что в производстве отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан находятся исполнительные производства № ... - возбуждено постановлением от 15 декабря 2016 года, ... - возбуждено постановлением от 18 января 2017 года, № ... - возбуждено постановлением от 02 августа 2017 года о взыскании денежных средств в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1. Исполнительные производства объединены в сводное производство № ... (л.д.62-95, 111).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 12 января 2017 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры ..., принадлежащей должнику ФИО3.

05 апреля 2017 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий с автомашиной ...

15 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлены акты о возврате исполнительных документов взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество.

15 декабря 2017 года постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 исполнительные производства № ... окончены, исполнительные документы возвращены взыскателю.

21 декабря 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры ... принадлежащей должнику ФИО3, отменен.

27 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 совершен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу ... в ходе которого имущество, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено.

29 декабря 2017 года зарегистрирован переход права собственности квартиры ... от ФИО3 по договору дарения ФИО5.

1 февраля 2018 года на основании акта о наложении ареста произведена опись имущества ФИО3 – автомобиля ... с указанием цены в размере 20 000 рублей.

2 февраля 2018 года поступило заявление от должника ФИО3 о самостоятельной реализации вышеуказанного автомобили и 08 февраля 2018 года им внесены денежные средства в размере 20 000 рублей.

Постановлением от 15 февраля 2018 года арест с автомобиля снят.

29 марта 2018 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Э.Ф, ФИО4 исполнительные производства № ... окончены, исполнительные документы возвращены взыскателю.

Не согласившись с постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 15 декабря 2017 года об окончании исполнительных производств № ..., ФИО1 обратилась в суд с административным иском.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. В частности незаконными признаны: действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Набережные Челны ФИО4 и постановление об отмене запрета регистрационных действий от 21 декабря 2017 года по снятию запрета с квартиры ...; постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Набережные Челны ФИО4 об окончании исполнительных производств № ... от 15 декабря 2017 года (л.д.41-45).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 августа 2018 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО4 и апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения (л.д.46-48).

11 апреля 2018 года постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО7 постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО4 от 29 марта 2018 года об окончании исполнительных производств № ... отменены, с возобновлением исполнительных производств (л.д.108-109).

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего:

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что исполнительные производства № ... окончены, вопреки тому, что у должника в собственности имелась ..., на которую постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 12 января 2017 года был объявлен запрет на совершение регистрационных действий

Таким образом, оспариваемые ФИО1 действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 и постановления об окончании и возвращении исполнительных документов взыскателю совершены и соответственно вынесены преждевременно и нарушают права и охраняемые законом интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Более того, как указано выше, ранее вынесенные постановления об окончании исполнительных производств от 15 декабря 2017 года судом признаны незаконными, соответственно, это обстоятельство, также в свою очередь влечет признание оспариваемых постановлений незаконными.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо постановлений об отмене постановлений об окончании исполнительного производства от 15 декабря 2017 года и возобновления исполнительного производства после 15 декабря 2017 года материалы исполнительного производства не содержат.

Требования административного истца к ОСП № 2 г. Набережные Челны суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушения прав ФИО1 действиями указанного административного ответчика не установлено.

Учитывая, что в настоящее время оспариваемые постановления отменены, исполнительные производства № ... возобновлены и находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ФИО2, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений суд не усматривает.

Сроки обращения ФИО1 в суд соблюдены, поскольку оспариваемые постановления получены ею 29 марта 2018 года, административное исковое заявление в суд подано 2 апреля 2018 года.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 Э,Ф., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделу судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2018 года об окончании исполнительных производств ... и возвращении исполнительных документов взыскателю, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4,, выразившиеся в вынесении постановлений от 29 марта 2018 года об окончании исполнительных производств №№ ... и возвращении исполнительных документов взыскателю.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 от 29 марта 2018 года об окончании исполнительных производств №№ ... и возвращении исполнительных документов взыскателю.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: А.В. Егорушкова

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Д.Н. Куляпин